Решение по делу № 2А-444/2022 от 13.07.2022 | Шумерлинский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №2а-444/2022

УИД 21RS0017-01-2022-000560-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 13 июля 2022 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации ........................ по неисполнению обязанностей по сносу (ликвидации, демонтажу, разборке), и переработке (утилизации) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по ........................; об обязании произвести снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по ........................,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации ........................ Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации ........................ по неисполнению обязанностей по сносу (ликвидации, демонтажу, разборке), и переработке (утилизации) конструкций и материалов домов; об обязании произвести снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов домов.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ........................ обязательств по сносу расселенных в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья многоквартирных домов.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа - ........................ относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Проверкой установлено, что в рамках реализации 1-4 этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до "___" ___________ г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от "___" ___________ г. N92, на территории ........................ в благоустроенные жилые помещения переселены жители жилых многоквартирных домов: .........................

"___" ___________ г. между администрацией ........................ и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики подписано соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в 2020-2021 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до "___" ___________ г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы».

В соответствии с п. "___" ___________ г. Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2020-2021 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до "___" ___________ г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы» администрация ........................ обязуется одновременно с расселением граждан из аварийных домов обеспечить снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), аварийного жилья, и переработке (утилизации) конструкций и материалов в срок до "___" ___________ г..

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. внесено представление главе администрации .........................

Администрацией ........................ дан ответ, что для сноса дома необходима разработка проектной документации на перенос газопровода, проходящего по наружному фасада данного дома, разрабатывается вопрос изыскания денежных средств на разработку проектной документации.

Вместе с тем, аварийные жилые дома: ........................ администрацией ........................ по состоянию на "___" ___________ г. не снесены и не демонтированы.

Между тем, не снесенные вышеуказанные аварийные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, имеется угроза обрушения аварийных расселенных домов и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создает опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Также не снесенные вышеуказанные аварийные дома создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в вышеуказанных неликвидированных домах могут находиться любые неустановленные лица в связи с тем, что данные дома никем не охраняются и доступ к ним не ограничен.

Просит:

Признать незаконным бездействие администрации ........................ по неисполнению обязанностей по сносу (ликвидации, демонтажу, разборке), и переработке (утилизации) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по .........................

Обязать администрацию ........................ произвести снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по .........................

В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора - ФИО1 требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации г. Шумерля - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.п.6,7.1,8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ........................ обязательств по сносу расселенных в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилья многоквартирных домов, в ходе которой установлено, что в рамках реализации 1-4 этапа республиканской адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до "___" ___________ г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от "___" ___________ г. N92 (далее -Программа), на территории ........................ в благоустроенные жилые помещения переселены жители следующих жилых многоквартирных домов ........................: .........................

Пункт 1.1. Правил благоустройства территории ........................ (далее Правила) устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень Работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории ........................ (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), и являются обязательными для всех пользователей и владельцев земельных участков на территории .........................

В соответствии с п.5.1.2, п.5.1.3 Правил строительство и установку оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений и других устройств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.5.1.1 правил организацию содержания иных элементов благоустройства следует осуществлять администрации ........................ по соглашениям со специализированными организациями

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Муниципальное образование является участником областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на основании постановлений администрации ........................, предусматривающих, помимо переселения граждан, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

На момент проверки жители указанных выше аварийных домов администрацией ........................ переселены в благоустроенные жилые помещения.

"___" ___________ г. между администрацией ........................ и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР подписано соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) в 2020-2021 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до "___" ___________ г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей из указанных многоквартирных домов окончено, однако до настоящего времени указанные выше многоквартирные дома, являющиеся ветхими и аварийными, а также признанные непригодными для проживания, не демонтированы. Администрацией ........................ действенных организационных мер по демонтажу вышеуказанных домов не принято.

Межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес главы администрации ........................ было внесено представление об устранении нарушений законодательства путем сноса либо заключения договоров на снос (демонтаж) вышеуказанных расселенных многоквартирных домов.

Согласно ответу администрации ........................ на указанное представление от 2"___" ___________ г., для сноса домов необходима разработка проектной документации на перенос газопровода, проходящего по наружному фасада данных домов, разрабатывается вопрос изыскания денежных средств на разработку проектной документации.

Таким образом, по состоянию на "___" ___________ г. снос (демонтаж) вышеуказанных домов, жители которых переселены в благоустроенные жилые помещения, не осуществлен.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ст.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность подлежит пресечению и предупреждению.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.

По правилам ст. 204 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по размещению информации в государственной, информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в течение 02 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ........................ по неисполнению обязанностей по сносу (ликвидации, демонтажу, разборке), 'и переработке (утилизации) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по .........................

Обязать администрацию ........................ в течение 02 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (ликвидацию, демонтаж, разборку), и переработку (утилизацию) конструкций и материалов домов № ___________ по ........................, № ___________ по .........................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года

Решение27.07.2022