Решение по делу № 2-1446/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-1446/2023

УИД34RS0006-01-2023-000883-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 апреля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием

истца: помощника прокурора Советского района г. Волгограда Карамдиной А.Ю., удостоверение ТО № 325602

представителя третьего лица- ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности 12.04.2023 г.,

представителя третьего лица- ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда ФИО2, действующей на основании доверенности 12.04.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда в защиту интересов бюджета Российской Федерации к ФИО3 о взыскании представленной единовременной выплаты ввиду неисполнения условий программы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000рублей.

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка реализации мероприятий федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» при заключении социальных контрактов, которой установлен факт неисполнения условий социального контракта.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от дата номер «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах

Подпунктом «б» пункта 4.1 Порядка предусмотрено, что социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пп. 2 п.. 4.2 Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б»,. пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся-получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей (в редакции от дата в размере не более 250 000 рублей) на одного предпринимателя или самозанятого гражданина.

Согласно условиям контракта период его действия составляет 12 месяцев.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 25.01.2022 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому район) г. Волгограда» с заявлением о предоставлении социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (изготовление мебели по индивидуальным размерам).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 04.02.2022г. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей и заключен социальный контракт, в соответствии с условиями которого его неотъемлемой частью является финансовый план, в соответствии с которым гражданин планирует израсходовать предоставленные бюджетные денежные средства.

18.03.2022 Учреждением в соответствии с условиями заключенного социального контракта на банковский счет ФИО3 перечислена единовременная выплата в размере 250 000 рублей.

В финансовом плане ФИО3 представлен перечень предметов и оборудования, необходимых к приобретению для осуществления предпринимательской деятельности, на общую сумму 250 000 рублей.

На полученные денежные средства ФИО3 приобрел в магазине «Леруа Мерлен» часть инструментов, необходимых для изготовления и сборки мебели, на общую сумму 168 353 руб. Однако, получателем государственной помощи не приобретены 4 предмета (реймусовый станок — 28 400 руб., торцовочная пила — 35 100 руб., ленточная пила - 15 700 руб., поршневой компрессор - 42 900 руб.).

С марта 2022 года до 21-02.2023 документы о расходовании бюджетных денежных средств в Учреждение на покупку реймусового станка, торцовочной, пилы, ленточной пилы, поршневого компрессора, не представлены.

На заседании комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от дата принято решение о расторжении социального контракта от дата номер с ФИО3

В этой связи 08.02.2023 Учреждением ФИО3 направлено уведомление о расторжении социального контракта от 04.02.2022, с приложением реквизитов для добровольного возвращения суммы государственной поддержки которое полученой ФИО3 посредством Почты России.

Опрошенный ФИО3 пояснил, что денежные средства в размере 81 647 руб. в связи со сложившейся трудной жизненной, ситуацией израсходованы на текущие расходы, в том числе на материалы, используемые в работе, оплату транспортных расходов, связанных с перевозкой мебели (дата АЗС «Лукойл» - 1000 руб, 05,05.2022 АЗС «Лукойл» - 500 руб, дата АЗС «Лукойл» - 1500 руб, дата АЗС «Лукойл» - 1500 руб., дата АЗС «Лукойл» - 1800 руб.), приобретение продуктов питания (дата магазин «Магнит» - 1323 руб, дата магазин «Магнит» - 1397 руб, дата магазин «Лента» -:2850 руб,

дата магазин «Магнит» - 1398 руб., средства гигиены для ребенка; 30.04. 2022 магазин «Детский мир» - 834 руб, дата магазин «Магнит» - 1554, руб., дата. магазин «Магнит Косметик» - 1778 руб., оплата алиментных обязательств (21-03.2022 и дата перевод на личную карту бывшей супруги Ф.И.О.4 - 16 000 руб. и 9 000 руб.), возврат. денежных средств за невыполненные обязательства перед, клиентом, (дата перевод на личную карту Елизавета Игоревна Л. - 20 000 руб.).

Общий размер потраченных денежных средств на личные нужды, не предусмотренные финансовым планом и программой социальной адаптации, составил, 81 647 руб. Таким образом, ФИО3 допущено нецелевое использование денежных средств. При установленных обстоятельствах ФИО3 в соответствии с условиями контракта обязан вернуть сумму социальной помощи в размере 250 000 рублей в бюджет адрес.

Представитель истца прокурора Советского района г. Волгограда Карамдина А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, указав, что до настоящего времени ответчиком денежные средства в размере 250 000 рублей в бюджет Волгоградской области не возращены.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Представители третьего лица ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили их удовлетворить

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приказом комитета социальной защиты населения адрес от дата номер «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах..

Приказом номер утверждены типовые формы заявления, листа собеседования, акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи (одиноко проживающего гражданина), отчета гражданина о выполнении программы социальной адаптации, социального контракта, программы социальной адаптации, перечня причин, являющихся: уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, перечня типовых трудных жизненных ситуаций и последствий, которых гражданин не может преодолеть самостоятельно, перечня возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта.

Согласно пп. 2 п.. 4.2 Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б»,. пункта 4.1 настоящего Порядка выплачивается гражданам не являющимся-получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов. его семьи, в размере не более 350 000 рублей (в редакции от дата в размере не более 250 000 рублей) на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона, «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Граждане, применяющие специальный налоговый режим «налог, на профессиональный доход» без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности.

Бизнес-план является структурированным документом, экономически обосновывающим оправданность организации предпринимательской деятельности, соответствующей‘ нормам действующего законодательства Российской Федерации, и должен содержать: описание услуги (товара, работ).; план, маркетинга; производственный план (в случае производства товаров); организационный план; финансовый план (с указанием предполагаемого объема затрат на организационные расходы, подробным описанием видов расходования социальной помощи, рентабельности проекта, вида налогообложения); анализ рисков; приложения (при необходимости).

В силу п. 4.5 Порядка для организации работы по предоставлению социальной помощи на основании социального контракта центрами социальной защиты населения создаются комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта (далее - комиссия) с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных организаций (по согласованию).

Исходя из содержания п. 4.11 и п.. 4,12 Порядка следует, что специалистами центра социальной-защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением номер к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты" и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно п. 5.1 Порядка источником финансового обеспечения выплаты социальной помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, направленных на оказание социальной помощи на основании социального контракта, на условиях финансирования расходов Волгоградской области.

В соответствии с типовой формой социального контракта, утвержденной Порядком, Центр социальной защиты населения, обязуется расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте. 6.1 социального контракта.

Согласно п. 6.1 социального контракта центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный социальный контракт в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

В силу п. 3.2 социального контракта к общим обязанностям Заявителя относится:

выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной. адаптации^ трудовой,. деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного-хозяйства в период действия социального контракта;

по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы, социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

допускать представителей центра социальной защиты населения,...с которым заключен социальный контракт, для обследования материально- бытовых условий своих, своей семьи;

при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом, использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет. Согласно условиям контракта период его действия составляет 12 месяцев.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка реализации мероприятий федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» при заключении социальных контрактов, которой установлен факт неисполнения условий социального контракта.

Проведенной проверкой было установлено, что ФИО3 25.01.2022 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому район) г. Волгограда» с заявлением о предоставлении социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (изготовление мебели по индивидуальным размерам).

дата магазин «Магнит» - 1398 руб., средства гигиены для ребенка; 30.04. 2022 магазин «Детский мир» - 834 руб, дата магазин «Магнит» - 1554, руб., дата. магазин «Магнит Косметик» - 1778 руб., оплата алиментных обязательств (21-03.2022 и дата перевод на личную карту бывшей супруги ФИО4 - 16 000 руб. и 9 000 руб.), возврат. денежных средств за невыполненные обязательства перед, клиентом, (15.04.2022 перевод на личную карту Елизавета Игоревна Л. - 20 000 руб.).

В возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

Поскольку ответчиком условия социального контракта не исполнены, денежные средства выделенные ФИО3 для социальной поддержки для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (изготовление мебели по индивидуальным размерам) в размере 81 647 рублей были использованы и потрачены на личные нужды, не предусмотренные финансовым планом и программой социальной адаптации, то факт допущения ответчиком нецелевое использование денежных средств судом установлен и подтвержден представленными материалами, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора района к ФИО3 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Волгограда в защиту интересов бюджета Российской Федерации к ФИО3 о взыскании представленной единовременной выплаты ввиду неисполнения условий программы - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Волгограда, зарегистрированного по адресу: ул. Монтерская, 144, г. Волгоград в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» (ИНН номер) сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г.Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года

Судья А.Г.Пустовая