Постановление по делу № 5-363/2023 от 10.03.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

14RS0035-01-2023-002481-69

№5-363/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 10 марта 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, паспорт ___, зарегистрированного по адресу: г.Якутск, ул.____,

УСТАНОВИЛ:

____.2023 года аудитором Контрольно-счетной палаты г.Якутска в отношении начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель Контрольно-счетной палаты города Якутска по доверенности ФИО2, аудитор Контрольно-счетной палаты города Якутска ФИО3 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении, пояснили о том, что внесенное представление в установленный в нем срок не исполнено, отсутствуют основания для освобождения должностного лица от ответственности по исполнению представления в установленный срок.

Представитель должностного лица Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила о проведении мероприятий по исполнению представления контролирующего органа, при этом окончательное его исполнение возможно после внесения изменений в распоряжение о включении имущества в реестр муниципальной собственности, его утверждения и последующего закрепления объектов за учреждением. Полагает, что часть мероприятий должен исполнять заказчик МКУ «Главстрой».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Установлено, что в период с ____.2022 года по ____2022 года на основании п.1.27 Плана работы Контрольно-счетной палаты г.Якутска на 2021 год, утвержденного решением Коллегии от ____.2020 года № проведена проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство общественных пространств за 2020-2021 годы.

В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе: недостача малых архитектурных форм и части оборудования модульного туалета, переизбыток скамеек и урн, несоответствие технических характеристик светильников и опор освещения требованиям исполнительской документации, арифметические ошибки, допущенные при передаче имущества.

____.2022 года в адрес начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 направлено представление № о необходимости принять меры по устранению и недопущению выявленных нарушений и недостатков:

Рассмотреть итоги контрольного мероприятия, принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;

Совместно с МКУ «Главстрой», МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «город Якутск» провести ревизию и инвентаризацию имущества объекта «Благоустройство парка «Парк Победы» в части:

Уточнения количества имущества, так по итогам контрольного мероприятия было установлено:

-недостача малых архитектурных форм, в том числе объекта «Мусорный контейнер» в количестве 1 ед. (2 очередь); части оборудования модульного туалета (при осмотре модульного туалета не обнаружено имущество, в т.ч. подключение электроламп, розеток, выключателей, насос (должно быть согласно ПСД));

-переизбыток малых архитектурных форм (14 ед. скамеек с плазменной резкой, 1 ед. урны).

Уточнения технических характеристик светильников и опор освещения, так по итогам контрольного мероприятия было установлено:

-вместо 5 ед. оборудования «Комплекс освещения CUT LED, мощность 31 Вт, IP 66 Тцв 4000К, высота 5 м» установлены 5 ед. светильники «SVT-STR-M-32W»;

-вместо 20 ед. оборудования «Светодиодный прожектор ISKRA LED LB, мощность 80Вт, IP 66, Тцв 4000К» установлено 20 ед. оборудования «Светильник промышленный 40 Flagman (60 гр)»;

-вместо 5 ед. оборудования «Консольный светодиодный светильник CUDDLE LED, мощность 67 Вт, IP 66, Тцв 4000К» установлено 5 ед. «Светильник уличный светодиодный 65 Flagman (60 гр)»;

-вместо алюминиевых опор высотой 8 м. (42 ед.) установлены стальные опоры высотой 5,33 м. (42 ед.);

-по стеле «Город трудовой доблести» отмечается потемневшая облицовка на одной из сторон, а также по краям стелы.

Исправления арифметических ошибок, допущенных при передаче имущества, так по итогам контрольного мероприятия было установлено:

-завышение количества мусорных контейнеров (по актам КС№2 – 1 комплект, по акту приема-передачи – 2 комплекта), навесов мемориального маршрута (по актам КС№2 – 10 комплектов, по акту приема-передачи – 20 комплектов), скамей бульварных (по актам КС№2 – 16 шт., по акту приема-передачи – 32 шт.), урн переворачивающихся (по актам КС№2 – 16 шт., по акту приема-передачи – 32 шт.);

-арифметические ошибки в актах от 17.01.2022 года №ДС00-000004 и №ДС00-000006 о приемке-передаче объектов нефинансовых активов, приведшие к завышению первоначальной (балансовой) стоимости объекта завершенного строительства «Благоустройство парка «Парк Победы» на сумму 30 186,0 тыс.руб.

3. Обеспечить закрепление и передачу на праве оперативного управления за эксплуатирующей организацией скульптурной композиции «Солдат Победитель с семьей».

4. В срок до ____.2022 года предоставить информацию о принятых мерах в адрес Контрольно-счетной палаты г.Якутска.

Письмом № от ____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска направил в адрес Контрольно-счетной палаты г.Якутска промежуточный ответ с просьбой продлить срок предоставления окончательного ответа до ____.2022 года. Приказом Контрольно-счетной палаты г.Якутска № от ____.2022 года срок исполнения представления продлен до ____.2022 года.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____.2022 года сообщено, что для окончательного исполнения представления по проверке эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство общественных пространств за 2020-2021 годы требуется утверждение распоряжения Окружной администрации города Якутска о внесении изменений в распоряжение от ____.2022 года № «О включении в реестр муниципальной собственности ГО «город Якутск», который разрабатывается МКУ «Главстрой», после чего на основании утвержденного распоряжения Департаментом будет внесено изменение в распоряжение от ____.2022 года № «О закреплении на праве оперативного управления объектов движимого имущество за Муниципальным автономным учреждением «Центр управления общественными пространствами» ГО «город Якутск». На сегодняшний день, от МКУ «Главстрой» не поступил официальный ответ по ориентировочным срокам исполнения представления. В связи с чем, просят содействия Контрольно-счетной палаты г.Якутска по срочному исполнению МКУ «Главстрой» по исполнению нарушений по проверке эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство общественных пространств за 2020-2021 годы.

Поскольку в установленный в представлении срок выявленные нарушения не были устранены, данное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Представленные представителем ФИО1 документы (муниципальные контракты, акты осмотра) не исключают состава вмененного административного правонарушения, поскольку не свидетельствуют об исполнении предписанных к исполнению мероприятий.

Таким образом, объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, вопреки доводам представителя должностного лица, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает фактическое признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, паспорт ___, зарегистрированного по адресу: г.Якутск, ул.____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова