Дело № 2-353/2025

УИД 62RS0030-01-2025-000800-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года с. Путятино Рязанской области

Шацкий районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Грибовой О.Н., при секретаре Козловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о возложении обязанности по организации санитарно-защитной зоны для предприятия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области обратилось в Шацкий районный суд Рязанской области с иском к ООО «Перспектива» о возложении обязанности по организации санитарно-защитной зоны для предприятия. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе поступило обращение гражданина ФИО5 о загрязнении атмосферного воздуха жилой зоны с.Путятино, в частности ул. <адрес>, цементной пылью от расположенного поблизости предприятия ООО «Перспектива». Аналогичное заявление в ТО поступало в 2023 году. Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора по адресу: http://fp.crc.ru, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для ООО « Перспектива» по адресу: <адрес> отсутствует. Заявлений о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «Перспектива» в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не поступало.

Просит суд обязать ответчика установить санитарно - защитную зону для предприятия ООО «Перспектива» установив срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области о времени и месте проведения судебного заседания извещалось надлежащим образом, сообщили о невозможности присутствия своего представителя, просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ООО «Перспектива» о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, сообщили о невозможности присутствия своего представителя, просили рассмотреть дело в его отсутствие. Также представили письменные возражения на исковое заявление в которых указали, что с позицией Управления Роспотребнадзора по Рязанской области о том, что объект относится к промышленному объекту по производству бетонных изделий является объектом III класса с санитарно-защитной зоной 300 м, ООО «ПЕРСПЕКТИВА» не согласны. Указала, что установка по производству бетона относится к IV классу опасности, с санитарной зоной 100 метров. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований об установлении санитарной защитной зоны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, является зоной с особыми условиями использования территорий.

В настоящее время порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определен в Правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222). Согласно п.1 Правил «Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»:

«Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

В соответствии с п.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями) «вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме».

В соответствии с п.72. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

«Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов)....Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения":

«...проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам».

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.99г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух». В соответствии с п.4.3.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», промышленный объект по производству бетонных изделий является объектом III класса с санитарно-защитной зоной 300м.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - ФЗ). В силу требований ст.1 ФЗ несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с требованиями ст.2 ФЗ обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ФЗ - «соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 ФЗ - «индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе поступило обращение гражданина ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о загрязнении атмосферного воздуха жилой зоны <адрес>, ул. <адрес>, цементной пылью от расположенного поблизости предприятия ООО « Перспектива». По поручению ТО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» были проведены лабораторные исследования проб атмосферного воздуха на прилегающей к предприятию ООО « Перспектива» территории жилой зоны <адрес>, в частности ул. <адрес>. Исследуемые показатели качества атмосферного воздуха отвечали гигиеническим нормативам.

На основании ч.1 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес ООО « Перспектива» ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части установления санитарно защитной зоны предприятия.

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора по адресу: http://fp.crc.ru, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для ООО «Перспектива» по адресу: <адрес> отсутствует. Заявлений о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «Перспектива» в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не поступало.

В отзыве на исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ООО «Перспектива» указало, что на данный момент между ООО «ПЕРСПЕКТИВА» и ООО «КВАДРИГА» заключен договор на разработку проекта по установлению санитарно- защитной зоны, ведет работы по разработке Проекта санитарно-защитной зоны для мини бетоносмесительной установки, также по получению положительного заключения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) в Управлении Роспотребнадзора по Рязанской области, т.е. фактически ответчик приступил к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается договором на разработку проекта санитарно-защитной зоны с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик до принятия решения суда приступил к исполнению исковых требований, о чем свидетельствует представленный договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к договору срок проведения работ – ... календарных дней.

Суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области к ООО «Перспектива» о возложении обязанности по организации санитарно-защитной зоны для предприятия подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 20000.00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о возложении обязанности по организации санитарно-защитной зоны для предприятия– удовлетворить.

Обязать установить санитарно - защитную зону для предприятия ООО «Перспектива» (<адрес>, <адрес>,).

Установить срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юр.адрес: 391480, <адрес>,) в доход бюджета муниципального образования – Путятинский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину, в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года.

Судья: О.Н. Грибова