УИД: 66RS0044-01-2023-000150-47

Дело 2-751/2023

Заочное решение

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления МЧС по Свердловской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

установил:

Главное Управление МЧС по Свердловской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в размере 226 424 руб.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение по очной форме в Уральском институте ГПС МЧС России по специальности «пожарная безопасность», срок обучения составил 5 лет.

После окончания учебного заведения ответчик был назначен на должность начальника караула 47 пожарно-спасательной части 10 ПСО ФПС ГПС Главного Управления МЧС России по Свердловской области. По условиям контракта принятым в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ после окончания учебного заведения сотрудник Федеральной противопожарной службы, поступивший на обучение в образовательную организацию на очную форму обязан не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования Федерального органа исполнительной власти проходить службу в Федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен контракт сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

0.06.2022 ФИО2 подал рапорт о расторжении контракта и увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 2 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ по инициативе сотрудника, нарушив тем самым требования п.п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона и п.п.6.10 п.6 заключенного ДД.ММ.ГГГГ контракта сроком на 5 лет.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой 1 год, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Считает, что с ответчика в пользу ГУ МЧС России по Свердловской области подлежит взысканию в счет возмещения затрат на обучение 226424 руб. Расчет представлен истцом и проверен в ходе судебного заседания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, возражений в суд не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, на основании части 2 статьи 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Соответственно, указанным федеральным законом псвязанным со службой в органах внутренних дел, и к отношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 927).

Рассматривая данное дело суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 23 мая 2016 года.Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе. Подпунктом "а" пункта 3 части 3 ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы принимает на себя обязательство о прохождении службы в федеральной противопожарной службе на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. В обосновании доводов истцом представлен контракт о службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому сторонами контракта являются: Начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> генерал-майор внутренней службы ФИО1 (наниматель), второй стороной по контракту – сотрудником, является лейтенант внутренней службы ФИО2, прибывший после окончания Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России. Согласно послужному списку ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был курсантом Уральского института государственной противопожарной службы МСЧ России, факультета пожарной безопасности. С ДД.ММ.ГГГГ принят на службу начальником караула <данные изъяты> пожарно-спасательной части ФГКУ «<данные изъяты> отряд ФПС по <адрес>» <адрес>. Согласно пункту 2 Контракта на сотрудника возложены обязанности по должности начальника караула <данные изъяты> пожарно-спасательной части Федерального государственного казенного учреждений «<данные изъяты> отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» <адрес>. В соответствии с пунктом 3.1. контракт заключен на определенный срок: до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием Уральского института государственной противопожарной службы МЧС России. В соответствии с пунктом 6.11. контракта в случае расторжения контракта до срока, определенного пунктом 3.1., на работника возложена обязанность возместить Федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно рапорту ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просит уволить его до истечения срока контракта по собственной инициативе. В соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено обязательство сотрудника ФИО2 о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, однако данное условие контракта ответчиком нарушено. Суд соглашается с представленным ответчиком расчетом: размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, определенной в постановлении Правительства РФ от 02.08.2017 N 927 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Правил возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы» В суд представлен расчет размера возмещения затрат на обучение исходя, что дата начала службы после окончания получения образования ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения из МЧС ДД.ММ.ГГГГ. В основание увольнения положен пункт 15 части 2 статьи 83 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы». Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт. Исходя из формулы, суд соглашается с расчетом, представленным истцом, частично, где Гсл- 2 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.); Мсл-11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель, май, июнь); Дсл. - 03 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - Фактически суд принимает 04 дня, так как последний день работы (службы) согласно Трудовому кодексу РФ считается днем увольнения. Период службы ФИО2 составил 2 года 11 месяцев 04 дня, а не 03 дня, как указано в расчете.

Согласно ответу, полученному из ФГБОУ высшего образования «Уральский институт государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО и ЧС» от ДД.ММ.ГГГГ № М-113-1118 фиксированный размер значения затрат на обучение на единицу переменного состава в год, рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 № 927 по очной форме обучения и годом набора ДД.ММ.ГГГГ составляет 109 120 руб. Размер затрат за весь период обучения сотрудника в образовательной организации по очной форме обучения со сроком обучения 5 лет и годом набора ДД.ММ.ГГГГ составляет 545 600 руб., то есть

РЗС - 545 600 руб. (письмо Уральского института ГПС МЧС России от 21.06.2022 № М- 113-1118).

Расчет затрат на обучение, подлежащий к возмещению сотрудником, окончившим образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течении 5 лет по окончанию обучения произведен по формуле, исходя из количества полных лет службы, полных месяцев службы и количества дней службы, то есть фактически отработанного времени, а также затрат на весь период обучения сотрудников в образовательной организации. Период службы ФИО2 составил 2 года 11 месяцев 04 дня,

Соответственно, размер возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МЧС России, подлежащих возмещению ФИО2, с которым расторгнут контракт до срока, определенного пунктом 3.1 (до ДД.ММ.ГГГГ) составляет 226 314 (двести двадцать шесть тысяч триста четырнадцать) руб..

При увольнении в соответствии с требованием законодательства работодателем с работником (сотрудником) проведено собеседование, в связи с чем заполнен лист беседы, целью которой являлось рассмотрение вопроса о расторжении контракта и увольнении ФИО2 В ходе беседы ФИО2 было разъяснено, что в случае расторжения контракта до истечения его срока 01.08.2024, прохождение службы в Федеральной противопожарной службе по окончании Уральского института ГПС МЧС России сотрудник обязан возместить затраты на обучение, рассчитанные с применением расчетных положений. В случае неисполнения данной обязанности добровольно, расходы на его обучение могут быть взысканы в судебном порядке.

Контракт о прохождении службы в Федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России расторгнут на основании приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Дата увольнения указана ДД.ММ.ГГГГ.

Образовательная организация МЧС России: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский институт государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Получателем данной суммы является Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области).

ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) ФИО2 ГУ МЧС России по Свердловской области было направлено письмо с просьбой возместить затраты на обучение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 226 424 руб. Срок для погашения задолженности указан до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо направлено в адрес ответчика, что подтверждается кассовым чеком Почта России.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного Управления МЧС по Свердловской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Главного управления МЧС России пот Свердловской области 226 314 (двести двадцать шесть тысяч триста четырнадцать) рублей в счет возмещения затрат на обучение,

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян