Дело № 5-410/2025
УИД 47RS0007-01-2025-002235-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 8 октября 2025 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
10 июня 2025 в 12 часов 50 минут у <адрес> на <адрес> сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в ходе патрулирования города был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области в качестве рабочего, а именно, забивал металлические колья для установки циркового шатра, не имея разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом.
12 июня 2025 года постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО1у. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО2
Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО2 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1у., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, оформленного в соответствии с федеральным законом, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 26 августа 2025 года, и направлению дела в суд для рассмотрения.
Участвующий в суде ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что документы, необходимые для оформления патента на работу иностранного гражданина ФИО3 у. были поданы им в компетентные органы. Однако, до получения официального разрешения ФИО1у. приступил к работе, помогал устанавливать цирковой шатер в <адрес>, где и был установлен сотрудниками полиции.
ФИО2 просил назначить ему наказание в виде штрафа в меньшем размере, чем установлено санкцией части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, учесть наличие у него несовершеннолетних детей, трудное материальное положение.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 6 ст. 13.3 патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, серии АП-Юр № от 26.08.2025 (л.д. 5-8);
- договором № В-10-05/25 от 15.05.2025, заключенным ООО «<данные изъяты>» с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на аренду земельного участка, расположенного около здания ТРК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на срок с 09.06.2025 по 22.06.2025 (л.д. 84-86);
- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1у., не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 10);
- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО7 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 30.06.2025 № (л.д. 18-19);
- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 25.07.2025 (л.д. 95-96);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 (л.д. 11-15);
- сведениями в отношении ФИО2, содержащимися в электронных информационных базах ФМС России (л.д. 16-17),
- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у.:
постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 от 12.06.2025 о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 22.06.2025 (л.д. 20-24);
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у. от 11.06.2025 (л.д. 25-26);
рапортами инспектора ОР ППСП ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО5 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО1у., незаконно осуществляющего трудовую деятельность (забивал колья для установки циркового шатра) у <адрес> (л.д. 42, 46);
протоколом осмотра территории парковки у торгового центра <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, во время которого выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1у., осуществляющий работы по установки циркового шатра при отсутствии разрешения на работу или патента (л.д. 43-44);
фотоматериалами к протоколу осмотра, на которых изображен человек, забивающий металлические колья рядом со сложенным цирковым шатром (л.д. 45);
объяснением ФИО1у., из которого следует, что 10 июня 2025 года в г. Кингисеппе он забивал колья для установки циркового шатра, не получив патент на работу (л.д. 80);
копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1у. с переводом на русский язык (л.д. 31-36); документом, подтверждающим прохождение ФИО1у. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (л.д. 37); сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента (л.д. 38); копией отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1у. в место пребывания в <адрес> до 07.08.2025 (л.д. 40-41); копией миграционной карты ФИО1у. (л.д. 39); сведениями в отношении ФИО1у., содержащимися в электронных информационных базах ФМС России, из которых следует, что на день совершения правонарушения, 10.06.2025, ФИО1у. не получил патент, разрешение на работу на территории Российской Федерации, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не оплатил (л.д.50-79) и другими материалами дела.
Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять такую деятельность. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Назначая ФИО2 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО2 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.
Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.
При этом из материалов дела следует, что ФИО2 осуществляет деятельность с мая 2012 года, при этом впервые привлекается к административной ответственности. ФИО2 признал вину, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних, принял меры к оформлению патента, разрешающего трудовую деятельность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, но не успел его получить. Согласно представленной справке, расходы, понесенные ФИО2 за девять месяцев 2025 года превышают выручку от индивидуально-предпринимательской деятельности.
Указанные обстоятельства, в том числе, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд признает исключительными и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является избыточной для индивидуального предпринимателя мерой наказания, способной существенно затруднить дальнейшую его деятельность.
Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.
В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья Л.В.Жукова