72RS0014-01-2023-002598-60

Дело № 2-3758/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ильященко М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Косоруковой Е.С., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальных программ Администрации Надымского района к ФИО1 ФИО6 ФИО7 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальных программ Администрации Надымского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в виде социальных выплат в размере 270 352,21 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоял на учёте в Управлении социальных программ Администрации Надымского района по категории «ветеран труда» и являлся получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, жилищно-коммунальной выплаты, а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи в денежном выражении к датам истории (01 октября – день пожилых людей). Предоставление указанных выплат регулируется законом от 03.11.2006 №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО», постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 №592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ЯНАО», постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 №97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Государственная социальная помощь предоставлялась ответчику на основании Закона ЯНАО от 27.10.2006 №55-ЗАО «О государственной социальной помощи в ЯНАО» в соответствии с постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 №599-А «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в ЯНАО». В соответствии со ст.1 Закона ЯНАО №62-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО. Пунктом 9.4 Порядка №592-А, п.5-2 Порядка №97-ПГ, п.8.3 Порядка №599-А предусмотрено прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, жилищно-коммунальной выплаты, а также государственной социальной помощи в случае выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплат. Согласно ч.1 ст.22 Закона №62-ЗАО, ст.17 Закона ЯНАО №55-ЗАО граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, оказанием государственной социальной помощи обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты. На дату обращения в Управление социальных программ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 10 октября 2022 года в Управление социальных программ обратилась ФИО2, проживающая по указанному адресу, представила справку, из которой истцу стало известно, что ФИО1 выехал на новое место жительства в г.Тюмень, в связи с чем выплаты прекращены с 01 ноября 2022 года. В адрес ответчика направлено требование о возврате излишне выплаченных денежных средств, которое оставлено без внимания.

Представитель истца в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске срока исковой давности.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2006 года ФИО1 обратился в Управление социальных программ Администрации Надымского района с заявлением об установлении социальной выплаты (мер социальной поддержки), просил поставить его на учёт по категории «ветеран труда», установить социальную выплату ЕДВ и ЖКВ (л.д.8-9).

В пункте 6 заявления ФИО1 указал, что обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера социальной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение социальной выплаты или предоставления мер социальной поддержки.

Согласно адресной справке ФИО1 с 29 июня 2004 года по 15 апреля 2014 года имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 15 апреля 2014 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: г<адрес> (л.д.15).

Распоряжениями от 20 октября 2022 года выплата ежемесячных денежных выплат ФИО1 прекращена с 01 ноября 2022 года по причине выезда за пределы района (л.д.16-20).

За период с 01 мая 2014 года по октябрь 2022 года ФИО1 выплачено: 107 010,76 рублей – ежемесячная денежная выплата по категории «ветеран труда», 160 103,45 рублей – жилищно-коммунальная выплата по категории «ветеран труда», 3 238 рублей – материальная помощь к дате истории «день пожилого человека».

21 октября 2022 года и 22 декабря 2022 года ФИО1 направлены требования о возврате излишне выплаченных денежных средств.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Обязанность доказать наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, либо то, что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются, возлагается на приобретателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки решением уполномоченного органа на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Закон ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" и Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 г. N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" устанавливают меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО, правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе малоимущим, по месту жительства либо по месту пребывания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 №599-А утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи в ЯНАО.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в ЯНАО утверждён постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 №592-А.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 №97-ПГ утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что оснований для взыскания с ФИО1 денежных средств в размере 270 352,21 рублей не имеется, поскольку на наличие счётной ошибки истец не ссылается, в поведении ответчика недобросовестности не усматривается. В заявлении ФИО1 от 10 августа 2006 года о предоставлении социальных выплат не содержится способ уведомления уполномоченных органов об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки. Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 не сообщал сведения о выезде из ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии доказательств того, что о наличии такой обязанности ей было разъяснено органом социальной защиты населения при назначении социальных выплат, о недобросовестном поведении не свидетельствует.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации.

В связи с чем, в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что поставщики социальных услуг обязаны предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.

Одним из полномочий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, является право запрашивать в установленном порядке сведения, материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений, по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа социальной защиты населения.

Аналогичное положение содержится в п.5.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённого постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 №97-ПГ.

Принимая во внимание компетенцию и полномочия истца, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств путём проверки обоснованности производимых выплат. Приведенные положения закона свидетельствуют о наличии у истца обязанности по своевременной проверке правильности предоставления назначенных ответчику мер социальной поддержки, права на истребование необходимых сведений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальных программ Администрации Надымского района (ИНН №) к ФИО1 ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, паспорт №) о взыскании социальных выплат в размере 270 352,21 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Ильященко