Решение по делу № 2-307/2023 от 31.07.2023 - о возложении обязанности осуществлять деятельность по приему платежей от ООО «РКЦ» с использованием специального банковского счета.

УИД 28RS0006-01-2023-000499-24

Дело № 2-307/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Щуко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Интерлес» о возложении обязанности осуществлять деятельность по приему платежей от ООО «РКЦ» с использованием специального банковского счета,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2023 года прокурор Бурейского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ООО «Интерлес».

В обоснование искового заявления суду пояснив, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), и установлено, что ООО «Интерлес», являясь поставщиком коммунальной услуги «теплоснабжение» не осуществляет использование специального банковского счета при осуществлении расчетов с платежным агентом (ООО «РКЦ») при приеме платежей. Ответчиком ООО «Интерлес» в «Азиатско-тихоокеанском банке» (АО) открыт банковский счет, однако он не является специальным расчетным счетом, в то время как в соответствии с действующим законодательством, поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковским счетами.

Не исполнение ответчиком требований законодательства по использованию специального банковского счета, предназначенного для аккумулирования поступающих платежей от граждан за услуги теплоснабжения ведет к образованию задолженности перед энергоснабжающими организациями, вследствие чего происходит отключение социально-значимого объекта: котельной, расположенной по адресу: <...> что ведет к нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению.

Просил обязать ООО «Интерлес» осуществлять деятельность по приему платежей от ООО «РКЦ» с использованием специального банковского счета.

Истец - прокурор Щуко Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме. Просила суд их удовлетворить как законные и обоснованные. Дала письменное согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Интерлес», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «РКЦ», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Заслушав обоснование исковых требованием истцом, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что число жителей Бурейского района Амурской области является неопределённым кругом лиц, в силу его постоянной изменчивости, суд приходит к выводу, что прокурор Бурейского района, был вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

Законодателем в развитии названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), регулируются Федеральным законом от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч.1, ч.3-5 ст.2 указанного закона, поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации. Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Условия осуществления приема платежей установлены в ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Так в соответствии с ч.18 ст.4 указанного закона, на поставщике при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей лежит обязанность использовать специальный банковский счет. Этой же нормой закреплено императивное правило, согласно которому поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.48-58), Уставом ООО «Интерлес» (л.д.27-47), Концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп.Новобурейский от 20.08.2020 года (л.д.83-99) подтверждается, что ООО «Интерлес» является действующим юридическим лицом, поставщиком услуг теплоснабжения, предоставляемых физическим лицам и в пользовании которого находится комплекс котельной, расположенной по адресу: Амурская область, п.Новобурейский, ул. Советская 57.

Из Устава ООО «РКЦ» (л.д.106-122) следует, что предметом деятельности Общества является, в том числе деятельность по сбору платежей, а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству.

Агентским договором от 1 января 2020 года № 01-2020 (л.д.22-25), заключенным между ООО «Интерлес» и ООО «РКЦ» подтверждается, что ООО «Интерлес» (Принципал) как поставщик, являющийся арендатором объектов, предназначенных для оказания услуг теплоснабжения и ресурсоснабжающей организацией поручает, а Агент (ООО «РКЦ») обязуется совершать от своего имени в интересах Принципала (ООО «Интерлес») следующие действия:

- производить начисление платежей, расчет, перерасчет стоимости платежей за отпущенную абонентам тепловую энергию в горячей воде с учетом предоставления мер социальной поддержки, льгот и субсидий отдельным категориям абонентов;

- размещать в едином платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг информации о начисленных услугах теплоснабжения;

- оформлять и направлять платежные документы гражданам;

- осуществлять прием платежей от абонентов через собственные кассы и иные расчетные организации;

- осуществлять в полном объеме расчеты по настоящему договору с Принципалом.

Срок договора, в соответствии с дополнительным соглашением от 30.05.2023 № 10, установлен до 31.07.2023 года (л.д.26).

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в целях обеспечения общественной безопасности, защиты интересов государства и общества в сфере оборота наличных денежных средств предусматривает ряд мер по обеспечению администрирования платежей, поступающих от физических лиц, одной из которых является требование об аккумулировании таких платежей на специальном банковском счете.

Из постановления прокурора Бурейского района от 11 мая 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.5-7), постановления Федеральной налоговой службы Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области № 28002315700259100005 от 27.06.2023 года о признании ООО «Интерлес» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ (неиспользование платежными агентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов) и назначения наказания в виде предупреждения (л.д.8-14) следует, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в ООО «Интерлес» и установлено, что ООО «Интерлес» в «Азиатско-тихоокеанском банке» (АО) открыт банковский счет №40702810800160000818. Согласно информационной базы налогового органа по выпискам расчетного счета организацией ООО «РКЦ» № 40702810000160077926 на расчетный счет ООО «Интерлес» № 40702810800160000818 в счет оплата за теплоснабжение (текущие платежи населения) перечислено за 2022 год 18989000 рублей, за 2023 год 1110000 рублей (30.3.2023 года 910000 рублей, 03.04.2023 года – 200000 рублей), однако данный расчетный счет не является специальным расчетным счетом и при этом сообщается, что ООО «Интерлес» не использует специальный банковский счет и специальный банковский счет не открыт.

Таким образом, ООО «Интерлес», являясь поставщиком коммунальной услуги «теплоснабжение» не осуществляет использование специального банковского счета, что является нарушением требований Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Кроме того, котельная ООО «Интерлес» осуществляет теплоснабжение жилых домов и социально значимых объектов в п. Новобурейский Бурейского муниципального округа.

Неисполнение ООО «Интерлес» требований законодательства по использованию специального банковского счета, предназначенного для аккумулирования поступающих платежей от граждан за услуги теплоснабжения ведет к образованию задолженности перед энергоснабжающими организациями, вследствие чего происходит отключение социально значимого объекта - котельной, расположенной по адресу: <...>.

Так, в рамках ранее проведенной проверки установлено, что между ООО «Интерлес» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 01.07.2019 № РАБУ1236 и по состоянию на 23.05.2022 года сумма неисполненных обязательств ООО «Интерлес» перед ПАО «ДЭК» по оплате за потребленную электроэнергию составляла 17940999 рублей 17 копеек. В связи с чем, в отношении котельной, расположенной по адресу: <...> с 14.06.2022 года было введено ограничение потребления электрической энергии по фидеру 6кВ №28 котельной ООО «Интерлес».

Из решения Бурейского районного суда от 12.09.2022 года (л.д.59-67) следует, что прокурор Бурейского района обращался в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и указанным решением на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» возлагалась обязанность обеспечить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по ул. Советская 57 в п. Новобурейский, Амурской области на период подготовки к отопительному сезону и отопительный период 2022-2023 годов.

Таким образом, неисполнение вышеназванных требований законодательства ведет к нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению.

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Бурейского района нарушения ООО «Интерлес» устранены, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей п. Новобурейский, о возложении обязанности на ООО «Интерлес» осуществлять деятельность по приему платежей от ООО «РКЦ» с использованием специального банковского счета, надлежит удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования истца освобождённого от уплаты государственной пошлины к ответчику, не освобождённому от уплаты государственной пошлины, были удовлетворены в полном объёме, то с ответчика ООО «Интерлес» в доход Бурейского муниципального округа надлежит взыскать государственную пошлину, исчисленную в соответствии со статьями 88, 94, 98 ГПК РФ, п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бурейского района Амурской области к ООО «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОРГН 1072813000700), - удовлетворить.

Возложит обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОРГН 1072813000700) осуществлять деятельность по приему платежей от Общества с ограниченной ответственностью «РКЦ» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОРГН 1172801005277) с использованием специального банковского счета.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерлес» (ИНН/КПП <***>/281301001, ОРГН 1072813000700) в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, с приложением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 1 августа 2023 года.