Решение по делу № 2-3698/2024 от 17.01.2025 - об обязании ответчиков прекратить нецелевое использование земельного участка и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Дело № 2- 548/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-004447-93

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Дербент 17 января 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об обязании ответчиков прекратить нецелевое использование земельного участка и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

установил:

Администрация городского округа « город Дербент» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об обязании ответчиков прекратить нецелевое использование (под гостиницу) земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв.м., с разрешенным видом использования - под административное здание, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Карла-Маркса, и привести указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО4 ссылается на то, что в соответствии с ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, не по целевому назначению, а именно, земельный участок предназначенный «под административное здание» используется в коммерческих целях «под гостиницу». Тем самым указанными действиями Ответчиков нарушено земельное законодательство РФ. С выездом на место специалистами Отдела Управления (УЗиИО) в рамках осуществления профилактических мероприятий проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят>, где в результате проверки установлено, что Ответчики используют земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, предназначенный «под административное здание» в коммерческих целях (гостиница). Данный факт правонарушения подтверждается актом осмотра с приложенными фотоматериалами (акт осмотра прилагается). Согласно акту осмотра, на указанном земельном участке расположен 3-х этажный объект капитального строительства. Фактически объект капитального строительства используется собственником в коммерческих целях, под гостиницу. Ответчикам была направлена Претензия (требование) о приведении земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования. Направленная претензия Ответчиком проигнорирована. Нарушение земельного законодательства не устранено. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: не земель по целевому назначению на категории, согласно которому вой режим земель определяется исходя из их принадлежности к деленной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли sc пользуются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается Главой Администрации города на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использованию земельного участка относится к дополнительным сведениям о земельному участке и вносится в кадастр недвижимости (подпункт 4 пункта 5). Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что собственник земельного участка вправе выбрать самостоятельно вид разрешенного использования из числа основных, установленных градостроительным регламентом той территориальной зоны, в которой он расположен. Если же собственник земельного участка намерен выбрать вид разрешенного использования из числа условно разрешенных, он должен обратиться в комиссию по землепользованию и застройке и получить разрешение Главы местной администрации на условно разрешенный вид использования. На сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, как о земельном участке с видом разрешенного использования - «под административное здание». Таким образом, ответчики используют принадлежащий им земельный участок не по целевому назначению, указанными их действиями нарушается земельное законодательство РФ. С учетом изложенного просит суд иск удовлетворить, обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 прекратить нецелевое использование (под гостиницу) земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв.м., с разрешенным видом использования - под административное здание, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Карла-Маркса, и привести указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки сведения суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковое заявление администрации городского округа «город Дербент» подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что с выездом на место специалистами отдела Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в рамках осуществления профилактических мероприятий проведена проверка земельного участка расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Карла Маркса, в кадастровом квартале <номер изъят>, где в результате проверки выявлен факт нецелевого использования ответчиками ФИО1, ФИО2 и ФИО3 земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв.м. предназначенного «под административное здание», то есть использование указанного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности в коммерческих целях (гостиница), что подтверждается актом осмотра и приложенными к нему фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2024 г. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, пер. Карла-Маркса, предназначенный под административное здание, зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 и ФИО3, записи регистрации соответственно <номер изъят>-10 от 23.12.2021г.

09.10.2024 администрацией городского округа «город Дербент ответчикам была направлена претензия (требование) о приведении и использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, однако, она ими проигнорирована.

В соответствии со с. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается администрацией городского округа «город Дербент» на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использованию земельного участка относится к дополнительным сведениям о земельному участке и вносится в кадастр недвижимости (подпункт 4 пункта б).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что собственник земельного участка вправе выбрать самостоятельно вид разрешенного использования из числа основных, установленных градостроительным регламентом той территориальной зоны, в которой он расположен. Если же собственник земельного участка намерен выбрать вид разрешенного использования из числа условно разрешенных, он должен обратиться в комиссию по землепользованию и застройке и получить разрешение Главы местной администрации на условно разрешенный вид использования.

На момент рассмотрения дела и вынесения по нему решение в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:42:000036:25, как о земельном участке с видом разрешенного использования «под административное здание», однако, этот земельный участок и расположенный на нем объект используется ответчиками для осуществления предпринимательской деятельности, как гостиница.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным согласиться с доводами администрации городского округа «город Дербент» и обязать ответчиков прекратить нецелевое использование указанного земельного участка и привести его в соответствии с целевым назначением.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как следует из п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного с ответчиков солидарно в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 прекратить нецелевое использование (под гостиницу) земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 383 кв.м., с разрешенным видом использования - под административное здание, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Карла-Маркса, и привести указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Взыскать сРамазановой Изефы Эскендаровны, ФИО2 и ФИО3 солидарно в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) руб., которую следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Казначейство России (ФНС России), Расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001, БИК: 017003983, ОКТМО: 0, КБК: 18201061201010000510, Банк получателя: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г. Тула, корр. счет: 40102810445370000059.

На решение ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 24 января 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев