Гражданское дело №

УИД 09RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 24 декабря2025 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Хачирове А.В.,

с участиемст. помощника прокурора г. Черкесска – Боташевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой города Черкесска в рамках осуществления надзора за социальными правами граждан проводится проверка полноты реализации прав граждан инвалидов проживающих в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Гармония».В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: РГБУ «Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов «Гармония» КЧР, <адрес>, является инвали<адрес> группы в связи с диагностированием болезни, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от 10.07.2025. В нарушение норм действующего законодательства Фондом Социального Страхования РФ, Региональное отделение по Карачаево-Черкесской Республике до настоящего времени ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечена. Просит суд: Обязать Фонд Социального Страхования РФ, Региональное отделение по Карачаево-Черкесской Республике в течении 1 месяца после вступления решения в законную силу выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ходунки шагающие нескладные, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах - 1 шт., медицинский термометр с речевым выходом - 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом - 1 шт.

В судебном заседании ст. помощник прокурора города Черкесска Боташева Ф.А. поддержала заявленные исковые требованияи просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям,

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР – ФИО2 направила в суд письменные возражения, в которых исковые требованияпрокуроранепризнала, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В возражениях представитель ответчика отметила, что часть средств реабилитации ФИО1 была выдана, в частности специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах - 1 шт.

Лицо, в интересах которого подан иск, ФИО1 в суд не явилась, о причине неявки суд не уведомила.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и лица, в интересах которого подан иск.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: РГБУ «Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов «Гармония» КЧР, <адрес>, является инвали<адрес> группы в связи с диагностированием болезни, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от 10.07.2025.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Черкесска в рамках осуществления надзора за социальными правами граждан проводится проверка полноты реализации прав граждан инвалидов проживающих в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Гармония».

В ходе проверки установлено что Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Гармония» обратился с заявлением в интересах ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.

Однако в нарушение указанных норм Фондом Социального Страхования РФ, Региональное отделение по Карачаево-Черкесской Республике до настоящего времени ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечена.

Согласно ст. 9 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой,общественной, профессиональной и иной деятельности.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможноболее полную компенсацию ограниченийжизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитацияиабилитацияинвалида обеспечиваютсяпреемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.

Реабилитационная организация - организация независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющая деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами их предоставления.

Статьей 10 вышеуказанного закона установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ:

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитациии услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

При этом, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N№240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кромезубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 6 Порядка техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с приказом ФСС Российской Федерации от 20.04.2021 № 138 срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявление: территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы) в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда.

ФИО1 необходимо получение: ходунки шагающие нескладные, специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах - 1 шт., медицинский термометр с речевым выходом - 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом - 1 шт.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Иск подан в связи с обращением РГБУ «Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов «Гармония» для защиты прав и законных интересов инвалидов.

Согласно акту от 30 сентября 2025 года ФИО1 предоставленоспециальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах - 1 шт.

Однако, нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, кроме того, иные, указанные в иске технические средства реабилитации ответчиком не предоставлены, в связи с чем суд находит требования прокурора г. Черкесскав интересах ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Черкесска в интересах ФИО1– удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в течение месяца после вступления решения в законную силу выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ходунки шагающие нескладные, медицинский термометр с речевым выходом – 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом – 1 шт.

В остальной части, а именно в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в течение месяца после вступления решения в законную силу выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах - 1 шт. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 02.01.2026 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова