Дело № 5-25/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 14 августа 2023 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рамзина С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ургалуголь», юридический адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 24 июля 2023 г. по 4 августа 2023 г. при проведении проверки в рамках постоянного государственного надзора установлено, что Акционерное общество «Ургалуголь» (далее - АО «Ургалуголь») допустило нарушение требований действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: на разрезе «Правобережный» рег. № А71-00682-0023, II класса опасности автосамосвал карьерный <данные изъяты> гаражный № <данные изъяты> (дата ввода в эксплуатацию 29.04.2013, срок эксплуатации завода изготовителя 7 лет) и буровая установка <данные изъяты> заводской № инв. <данные изъяты> (дата ввода в эксплуатацию 31.08.2012, срок эксплуатации завода изготовителя 7 лет) эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации без проведения экспертизы по промышленной безопасности, что несет потенциальную угрозу возникновения и развития аварийной ситуации на опасном производственном объекте, в результате которой возникает непосредственная угроза жизни и здоровью людей (работников опасного производственного объекта). Таким образом АО «Ургалуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Ургалуголь» главным инспектором Дальневосточного управления Ростехнадзора составлен протокол № 01-07/56 от 07.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Ургалуголь» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении данного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что на разрезе «Правобережный» с 2013 года эксплуатируется автосамосвал карьерный Terex TR100NHL и с 2012 года буровая установка Atlas Copco DML 1200 с истекающими сроками эксплуатации, соответствующей экспертизы о техническом состоянии объектов не проводилось, после проверки Ростехнадзора данный автосамосвал и буровая установка остановлены и поставлены на арест-площадку, оформляется акт о его утилизации, просил назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных технических объектов, поскольку допущенное нарушение связано с промышленной безопасностью.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на момент проверки АО «Ургалуголь» были допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, поскольку предприятием эксплуатируются автосамосвал карьерный Terex TR100NHL и буровая установка Atlas Copco DML 1200 без обязательного требования по прохождению экспертизы промышленной безопасности, что несет угрозу возникновения и развития аварийной ситуации на опасном производственном объекте, в результате которой возникает непосредственная угроза жизни или здоровью людей, просил назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных технических объектов на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно свидетельству о регистрации А71-00682 АО «Ургалуголь» эксплуатирует опасный производственный объект Разрез угольный «Правобережный», регистрационный номер А71-00682-0023, относящийся к II классу опасности.

В соответствии с протоколом осмотра от 27.07.2023 № государственными инспекторами межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в период с 11 час. 15 мин. 27.07.2023 по 14 час. 30 мин. 27.07.2023 была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Ургалуголь» на основании решения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехндзора №-рш от 14.07.2023, по результатам которого АО «Ургалуголь» было выдано предписание № от 04.08.2023 об устранении нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ по прохождению экспертизы промышленной безопасности автосамосвал карьерный Terex TR100NHL и буровая установка Atlas Copco DML 1200 (л.д. 46-51, 52-65).

Протоколом Ростехнадзора о временном запрете деятельности от 07.08.2023 № АО «Ургалуголь» запрещено эксплуатировать автосамосвал карьерный <данные изъяты> и буровую установку <данные изъяты> в АО «Ургалуголь» - Разрез угольный «Правобережный», расположенной в <адрес> до рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 72-74).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – ФЗ-№ 116) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, и закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта (п. 6 ст. 6 ФЗ-№ 116).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ-116 опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 1 ст. 3 указанного ФЗ-116 требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ФЗ-116 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 9 ФЗ-116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе, соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 11 ФЗ-116).

Исходя из смысла п. 1 ст. 13 ФЗ-116, экспертизе промышленной безопасности подлежат, кроме прочего: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Как установлено в судебном заседании, АО «Ургалуголь» на разрезе «Правобережный», который относится к опасным производственным объектам, с 2013 года эксплуатируется автосамосвал карьерный <данные изъяты> со сроком службы 7 лет и с 2012 года буровая установка <данные изъяты> со сроком службы 7 лет с истекшим сроком эксплуатации, при этом экспертиза промышленной безопасности в отношении данных технических объектов, применяемых на опасном производственном объекте, юридическим лицом не проводилась, что подтвердил в суде защитник.

Факт совершения и виновность АО «Ургалуголь» в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе следующих доказательств: протокола № об административном правонарушении от 07.08.2023; свидетельств о регистрации опасных производственных объектов АО «Ургалуголь» № от 15.01.2019, от 28.02.2023; протокола осмотра № от 27.07.2023; предписания № от 04.08.2023; протокола о временном запрете деятельности № от 07.08.2023; фотографиями, информацией по отобранным машино-часам, о рекомендованном сроке службы автосамосвала и буровой установки, который по данным оборудованиям составляет 7 лет, паспортов технических средств, согласно которым самосвал карьерный <данные изъяты> был изготовлен в 2013 году, буровая установка <данные изъяты> изготовлена в 2012 году.

Таким образом, действия АО «Ургалуголь» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается, в том числе, во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений и применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, без обязательного требования с прохождением экспертизы промышленной безопасности, что несет угрозу возникновения и развития аварийной ситуации на опасном производственном объекте, в результате которой возникает непосредственная угроза жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных технических объектов (автосамосвала карьерного и буровой установки) на срок до 90 суток, другое наказание в данном случае не будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

На основании ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Ургалуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации на опасном производственном объекте Разрез угольный «Правобережный», регистрационный номер А71-00682-0023, объектов - самосвала карьерного <данные изъяты>, и буровой установки <данные изъяты>, на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н. Рамзина