К делу № 2-1028/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-000697-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 23 мая 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

представителя ответчика - администрации Дербентского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дербентского сельского поселения, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотека х. Мирный» Дербентского сельского поселения об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Дербентского сельского поселения, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотека х. Мирный» Дербентского сельского поселения об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, в котором просит с учетом уточнений обязать администрацию Дербентского сельского поселения Тимашевского района устранить нарушения антитеррористического законодательства и противопожарного законодательства здании библиотеки по адресу: <адрес> и выполнить мероприятия в срок до <дд.мм.гггг>: обеспечить проведения обследования объекта и его категорирования; обеспечить составление паспорта безопасности объекта; обеспечить своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения и проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации; обеспечить наличие документов по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организаций или индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение; обеспечить наличие и заполнение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить обработку конструкции кровли здания огнезащитными составами; обеспечить разработку декларации пожарной безопасности; предоставить договор на техническое обслуживание системы внутреннего противопожарного водопровода; обеспечить подтверждение области применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов деревянного пола на путях эвакуации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в МБУК «Библиотека х. Мирный». Которая находится в ведении администрации Дербенсткого сельского поселения.

В нарушение норм действующего законодательства категорирование объекта не проводилось, комиссия для обследования и категорирования не создавалась, паспорт безопасности не составлялся, допущены нарушения требований противопожарной безопасности.

Данное учреждение используется для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Старший помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования. исключив пункт требований об обязании ответчика предоставить договор на техническое обслуживание системы внутреннего противопожарного водопровода, поскольку таковой отсутствует, в остальном просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Дербентского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала частично.

Представитель ответчика – МБУК «Библиотека х. Мирный» в судебное заседание не явился, о дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – ОВО по Тимашевскому району по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица, против удовлетворении заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР Тимашевского района по доверенности в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в МБУК «Библиотека х. Мирный» по адресу: х. Мирный, ул. Космонавтов, 16,

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Судом установлено, что МБУК «Библиотека х. Мирный», расположенное по адресу: <адрес>, находится в введении администрации Дербентского сельского поселения Тимашевский район.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации 11.02.2017 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) № 176.

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Однако, в нарушение п. 5, 7 постановления Правительства № 176 категорирование объекта не проводилось, комиссия для обследования и категорирования не создавалась.

Вопреки требованиям п. 41 постановления Правительства № 176 паспорт безопасности не составлялся.

Допущены нарушения требований противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов исполнительной власти, лица, в установленном порядке ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ № 1479).

Вместе с тем, в нарушение требований п. 48 ППР РФ № 1479 не предоставлены документы об обеспечении исправности и проверке наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью).

В нарушение п. 54 ППР РФ № 1479 автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии; не предоставлены документы о привлечении к проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организаций или индивидуальным предпринимателем, имеющих специальное разрешение.

Вопреки требованиям п. 60 ППР РФ № 1476 не предоставлена документация по учету, наличию, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Конструкции кровли здания не обработаны огнезащитными составами (не представлены соответствующие документы), чем нарушены п. 5.4.5, п. 6.7.9, п. 5.2.5 СП 2.13130.2013.

В нарушение п. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана и не предоставлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности.

В нарушение п. 25 ППР РФ № 1479 не подтверждена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов деревянного пола на путях эвакуации.

Данное учреждение используется для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних.

Таким образом, МБУК «Библиотека х. Мирный» не выполнены в полной мере требования законодательства в сфере пожарной безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом суд учитывает, что для выполнения заявленных требований требуются значительные временные затраты, а также финансирование, в связи с чем суд считает установить срок для выполнения заявленных требований до 01.03.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тимашевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дербентского сельского поселения, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Библиотека х. Мирный» Дербентского сельского поселения об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Дербентского сельского поселения Тимашевского района ОГРН <№> и МБУК «Библиотека х. Мирный» ОГРН <№> устранить нарушения антитеррористического законодательства и противопожарного законодательства здании библиотеки по адресу: <адрес> и выполнить следующие мероприятия в срок до 01.03.2026 года:

- обеспечить проведения обследования объекта и его категорирования;

- обеспечить составление паспорта безопасности объекта;

- обеспечить своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения и проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить наличие документов по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности организаций или индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение;

- обеспечить наличие и заполнение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить обработку конструкции кровли здания огнезащитными составами;

- обеспечить разработку декларации пожарной безопасности;

- обеспечить подтверждение области применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов деревянного пола на путях эвакуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен <дд.мм.гггг>.

Председательствующий