Дело № 2-160/2025
УИД 29RS0017-01-2024-002620-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Каргополь 29 января 2025 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Галкиной М.С.,
при секретаре Русановой С.Л.,
с участием помощника прокурора Пономаревой М.С.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,
установил:
прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения законодательства при обращении с отходами на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 62001 кв.м. выявлена несанкционированная свалка отходов лесопиления, заросли древесно-кустарниковой растительности. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> является ФИО1. Согласно выписке ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению. Так, участок не используется для сельскохозяйственного использования, нет признаков работы сельхозтехники и возделывания сельскохозяйственных культур. Данный земельный участок используется физическим лицом для размещения отходов лесопиления, спецтехники.
Просит суд запретить ответчику в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу использовать земельный участок с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению, а именно: для размещения отходов лесопиления.
В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Пономарева М.С. требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что действительно на его участке находятся заросли кустарника, однако отходы лесопиления находятся не на его участке, а на соседних участках, акт осмотра администрацией Каргопольского района Архангельской области составлен некорректно.
Третьи лица Управление Росприроднадзора Архангельской области, администрация Каргопольского района Архангельской области своих представителей в судебное заседание не направили.
От Управления Росприроднадзора Архангельской области поступил отзыв, в котором он поддерживает исковые требования.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу требований ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Пунктом 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 установлено, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются виды разрешенного использования земельного участка путем указания вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок 19 (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством данного указания в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).
Таким образом, обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.
Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим кодексом, федеральными законами.
В силу положений п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения законодательства при обращении с отходами на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 62001 кв.м. выявлена несанкционированная свалка отходов лесопиления, заросли древесно-кустарниковой растительности.
Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> является ФИО1.
Согласно выписке ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.
В ходе проверки установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению.
Так, участок не используется для сельскохозяйственного использования, нет признаков работы сельхозтехники и возделывания сельскохозяйственных культур. Данный земельный участок используется физическим лицом для размещения отходов лесопиления, спецтехники.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим кодексом, Федеральным законом № 101-ФЗ, Федерального закона № 7-ФЗ (ст. 13 ЗК РФ).
Согласно ст. 8 Федерального закона от № 101-ФЗ, собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Материалами дела установлено использование спорного земельного участка со стороны ответчика не по его целевому назначению.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Кроме того, ответчиком не оспаривается нахождение на участке зарослей древесно-кустарниковой растительности.
Таким образом, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить, установив срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Также в порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению удовлетворить.
Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ТП УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу использовать земельный участок с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.
Председательствующий М.С. Галкина
Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 г.