УИД 69RS0040-02-2023-004747-20

Дело № 5-279/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Кимрского РЭС филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2023 года в Центральный районный суд г.Твери поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Кимрского РЭС филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с приложенными к нему материалами для рассмотрения.

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Абзацем вторым ч.3 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно абзацу шестому ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (пп.«г» п.3).

Как следует из представленных материалов административного дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребовании документов и вызове для составления протокола по ст. 19.6 КоАП РФ вынесено должностным лицом 27 июня 2023 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования начальником отдела –антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО2 в отношении начальника Кимрского РЭС филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, датированный 27 июля 2023 года.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных материалов, несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, таковое по делу фактически не проводилось, поскольку реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, указанных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, не проведено.

Из представленных материалов следует, что в его рамках из ПАО «Россети-Центр» была истребована информация в отношении ФИО1, в частности сведения об адресе осуществления деятельности должностного лица, ответственного за выполнение представления, копии документа о наделении полномочиями по исполнению представления.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Следовательно, условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Объективная сторона комментируемого правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: а) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; б) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) не сообщили о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Как следует из общедоступных сведений в сети Интернет, Кимрский РЭС филиала ПАО «Россети – Центр» -«Тверьэнерго», расположен по адресу: 171510, <...>.

Данный адрес относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 27 Тверской области.

На основании изложенного, административный материал подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 Тверской области, т.е. по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Кимрского РЭС филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО1 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № 27 Тверской области для рассмотрения по подведомственности.

Судья Е.В. Бурякова