Стр.211 г/п 0 руб.
Судья – Груздев Л.А. №33-5585/2023 05 сентября 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Романова Н.В., при помощнике судьи Калухиной А.Н., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» на определение Коношского районного суда Архангельской области от 22 июня 2023 г. по делу № по заявлению администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения Коношского районного суда Архангельской области от 8 ноября 2017 г.,
установил:
администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Администрация) в лице главы МОГ «Коношский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Коношского районного суда Архангельской области от 8 ноября 2017 г. по гражданскому делу № на срок до 1 января 2024 г.
В обоснование заявления указано, что указанным решением суд обязал Администрацию в срок до 1 января 2019 г. поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые городскими лесами, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных в пределах границ муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район»). Определением Коношского районного суда от 29 января 2021 г. администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 января 2022 г. По результатам муниципального контракта от 21 сентября 2020 г. № о выполнении работ по проведению лесоустройства разработан лесохозяйственный регламент Коношского муниципального лесничества, расположенного на землях населенных пунктов МО «Коношский муниципальный район», занятых городскими лесами. 12 марта 2023 г. была подготовлена схема расположения земельного участка кадастровым инженером ФИО, а именно городские леса на территории Коношского района, площадью - 8443539 кв.м, категория земель - земли лесного фонда, которая была утверждена постановлением Администрации от 13 марта 2023 г. и направлена вместе с межевым планом для постановки на государственный кадастровый учет в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра). По устным замечаниям регистратора Управления Росреестра, в связи большим объемом, картографическая основа межевого плана не загрузилась, и Администрация была вынуждена отозвать заявление. Учитывая положение ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации Администрация отменила указанное постановление и вынесла новое постановление от 18 мая 2023 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - городские леса (на территории МО «Подюжское»), площадью - 168923 кв.м, которое так же было направлено в Управление Росреестра 19 мая 2023 г. и отозвано 24 мая 2023 г. по причине Пересечения образуемого земельного участка с границами населенного пункта. Образующийся земельный участок не полностью входит в границы населенного пункта п.Подюга с номером №. В связи с изложенным, Министерству строительства Архангельской области необходимо внести изменения в Границы населенных пунктов, т.е. необходимо включить земельные участки, занятые под городскими лесами, в границы населенных пунктов, а именно внести изменения в генеральные планы сельских поселений, указанных в судебном решении. После этого министерство строительства Архангельской области внесет сведения об изменении границ населенных пунктов в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время Администрация ждет ответ на запрос из министерства строительства и архитектуры Архангельской области. Глава района выразил мнение, что имеются объективные исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок, Администрацией принимаются всевозможные меры для исполнения указанного решения суда.
Определением суда от 22 июня 2023 г. Администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Коношского районного суда Архангельской области от 08 ноября 2017 г.
Администрация с определением суда не согласилась, подала частную жалобу, в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки. Также указывает, что на основании письма Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 9 июня 2023 г. № генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений «Подюжское» и «Вохтомское» планируется к утверждению в 3 квартале 2023 г. Для возможности внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения необходимо обратиться в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Архангельской области. Администрация в комиссию готовит весь необходимый пакет документов о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения «Подюжское» Коношского района Архангельской области в части включения территорий занятых городскими лесами. Считает, что суд не учел, что Администрацией предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, доказательств уклонения от исполнения судебного акта в деле не имеется. Полагает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд необоснованно отказал в предоставлении отсрочки.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26 июня 2008 г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (п. 23), разъяснил, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из приведенных норм права и акта их толкования следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Из материалов дела следует, что решением Коношского районного суда Архангельской области от 8 ноября 2017 г. по гражданскому делу № на Администрацию изложена обязанность в срок до 1 января 2019 г. поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые городскими лесами, расположенные в пределах границ МО «Коношский муниципальный район», разработать и утвердить лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных в пределах границ муниципального образования «Коношский муниципальный район». Решение суда ступило в законную силу 14 декабря 2017 г., выдан исполнительный лист ФС№.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении администрации МО «Коношский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определениями Коношского районного суда от 14 мая 2019 г., от 6 сентября 2019 г., от 29 января 2021 г. должнику предоставлялись отсрочки исполнения указанного решения суда до 1 сентября 2019 г., до 1 января 2021 г., до 1 января 2022 г.
21 сентября 2020 г. в целях исполнения решения суда между Администрацией и Архангельским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» был заключен муниципальный контракт от 21 сентября 2020 г. № на выполнение работ по проведению лесоустройства. Согласно условиям данного муниципального контракта, он исполняется в три этапа: 1 этап (подготовительные работы) - с даты заключения контракта до 25 декабря 2020 г.; 2 этап (полевые работы) - до 15 октября 2021 г.; 3 этап камеральные работы) - до 1 декабря 2021 г.
Отсрочка исполнения решения суда до 1 января 2022 г., предоставленная определением Коношского районного суда от 6 сентября 2019 г., была связана, в том числе, датой исполнения 3 этапа работ, предусмотренных указанным муниципальным контрактом.
Из заявления Администрации следует, что после истечения срока отсрочки 1 января 2022 г.) Администрацией осуществлялись следующие действия по исполнению решения суда от 8 ноября 2017 г.: постановлением исполняющего обязанности главы Администрации от 20 января 2022 г. № утвержден лесохозяйственный регламент Коношского муниципального лесничества, расположенного на землях населенных пунктов МО «Коношский муниципальный район», занятых городскими лесами; постановлениями от 3 марта 2023 г. и от 5 апреля 2023 г. №№,№ утверждалась схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №; 31 мая 2023 г. направлялся запрос в министерство строительства и архитектуры Архангельской области.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 1 января 2024 г. суд пришел к выводу, что изложенные заявителем обстоятельства не отвечают критериям исключительности и не доказывают наличие серьезных препятствий к исполнению принятого по делу судебного акта, предоставление отсрочки будет противоречить требованиям о разумном сроке исполнения решения суда.
Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Учитывая, что до настоящего времени решение, вопреки требованиям ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, не исполнено, убедительных доказательств в обоснование доводов о предоставлении повторной отсрочки должником не представлено, суд обоснованно отказал должнику в отсрочке исполнения судебного акта.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание длительность неисполнения решения суда, а также повторность обращения Администрации за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.
Кроме того, в материалах дела заявителем не представлены убедительные доказательства, подтверждающие возможность исполнения решения суда до 1 января 2024 г.
В связи с этим судья апелляционной инстанции полагает, что определение суда об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Доводы частной жалобы связаны с переоценкой имеющихся в деле доказательств, неправильным толкованием норм процессуального права и не могут повлечь отмену решения суда.
Судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, не допущено. Оснований для отмены определения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции
определил:
определение Коношского районного суда Архангельской области от 22 июня 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» – без удовлетворения.
Судья Н.В. Романова