гражданское дело № 2-233/2023

УИД 66RS0012-01-2022-002711-58

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

28 марта 2023 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2023 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице,

установил:

ГКУ Службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» (далее – Каменск-Уральский центр занятости) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице в размере 52 797 руб. 32 коп.

В обоснование иска указано, что 10.12.2019 ФИО1 была зарегистрирована в Каменск-Уральском центре занятости в качестве безработного с получением пособия по безработице с 05.12.2019 (приказ от 10.12.2019 № 344Д32/1918, № 344П51/1918). Ответчик была ознакомлена с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», подтвердила, что предоставленные ею сведения для получения услуги содействия в поиске подходящей работы и получения пособия являются достоверными, а также под роспись была предупреждена, что должна своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством. Вместе с тем, в адрес истца из Пенсионного фонда России поступили сведения о факте трудовой деятельности (занятости) ФИО1 в тот период, когда ответчик состояла на учете в качестве безработной. Ссылаясь на нарушение ответчиком норм Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем истцу причинен ущерб в виде неправомерно полученного пособия по безработице за период с 05.12.2019 по 04.09.2020 в размере 106 097 руб. 32 коп., выплату ответчиком в добровольном порядке 53 300 руб., Каменск-Уральский центр занятости обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель Каменск-Уральского центра занятости не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, возражений на исковое заявление не представила.

Судом, с учетом мнения истца, в соответствии с требованиями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37, часть 2 статьи 39).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статье 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 названного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно пункту 2 статьи 3 того же Закона о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как отсутствие регистрации по месту жительства.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (дале также Закон о занятости населения) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила регистрации безработных граждан. Согласно пункту 4 указанных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании приказа от 10.12.2019 № 344Д32/1918, № 344П51/1918 Каменск-Уральского центра занятости ФИО1 признана безработной с 05.12.2019, назначена выплата пособия по безработице с 05.12.2019 по 04.06.2020.

Приказом от 30.06.2020 № 182П1142/2018 выплата пособия по безработице продлена на период с 05.06.2020 по 04.09.2020. А всего за указанный период ответчику выплачено 106 097 руб. 32 коп.

Приказом от 19.11.2020 № 324П88/2018 выплата пособия прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с попыткой получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Так, Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлены сведения о работе ФИО1 в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», у ФИО2

03.02.2021 ФИО1 вручено уведомление о принятом решении, а также уведомление о необходимости возмещения ущерба в виде необоснованно полученного пособия по безработице за период с 05.12.2019 по 04.09.2020 в размере 106 097 руб. 32 коп.

В добровольном порядке ФИО1 в счет возмещения причиненного ущерба перечислено 53 300 руб.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указано выше положениями Закона занятости населения предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Из анализа правовых норм Закона о занятости населения в их совокупности, можно сделать вывод о том, что принятие уполномоченным органом решений как о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, так и прекращении производства выплаты по безработице в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, должно основываться на соответствующих документах, обосновывающих необходимость принятия таких решений.

В рассматриваемом случае ФИО1 при подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы подтвердила факт того, что не имеет работы и заработка, в том числе не является индивидуальным предпринимателем, также ответчик обязалась сообщить о факте трудоустройства, в том числе регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в органы службы занятости. Однако, сведения о работе доведены до сотрудников Центра занятости ответчиком не были.

В связи с указанным, в период с 05.12.2019 по 04.09.2020 ФИО1 в качестве пособия были получены денежные средства в размере 52 797 руб. 32 коп. (с учетом денежных средств, возвращенных ответчиком в добровольном порядке).

При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиком необоснованности получения пособия по безработице (в отсутствии доказательств обратного, о данном факте свидетельствуют действия ответчика, направленные на возврат полученных денежных средств – частичное погашение задолженности), исковые требования Каменск-Уральского центра занятости подлежат удовлетворению в размере заявленного.

В силу положений статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований иска с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из цены удовлетворенного иска, в сумме 1 784 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск-Уральский центр занятости» с ФИО1 неправомерно полученное пособие по безработице в сумме 52 797 руб. 32 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 1 784 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием причин уважительности неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 г.