Дело № 2-4682/2022
22RS0068-01-2022-004892-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего Неустроевой С.А.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Барнаула, с учетом уточнений обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 с иском, в котором просит обязать КЖКХ г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 39,7 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 для проживания предоставлена .... по адресу: ...., общей площадью 39,7 кв.м.
Вместе с нанимателем вселены члены ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО1
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного ...., аварийным и подлежащим сносу.
03.06.2013 принято распоряжение администрации г. Барнаула от №157-р об отселении физических лиц из .....
До настоящего времени КЖКХ г. Барнаула истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., в том числе, предоставленное истцам на основании договора социального найма жилое помещение, включены в Краевую адресную программу, срок расселения по программе – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, жилой .... признан аварийным и подлежащим сносу 30.04.2013, а включен в Краевую адресную программу по переселению только 01.04.2019, при этом, срок переселения запланирован до 31.12.2023.
Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома.
В судебном заседании процессуальный истец прокурор Центрального района г. Барнаула ФИО6 на удовлетворении исковых требований прокурора г. Барнаула настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила предоставить ей жилое помещение площадью не менее 39,7 кв.м. и состоящее из двух жилых комнат.
Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула ФИО7 возражала, пояснила что дом по .... включен в краевую программу, срок расселения по программе- 31.12.2023. Оснований для предоставления истцам жилого помещения раньше этого срока не имеется.
Представитель третьего лица администрации г. Барнаула ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для проживания предоставлено жилое помещение, по адресу: ...., общей площадью 39,7 кв.м., состоящее из двух комнат.
Согласно п. 3.1.1 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи – ФИО3, ФИО4
Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «УК Старый Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированы и проживают: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 30.04.2013 принято решение о признании многоквартирного ...., аварийным и подлежащим сносу.
03.06.2013 принято распоряжение администрации г. Барнаула от №157-р об отселении физических лиц из .....
Указанный дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», срок расселения дома по программе – 31.12.2023.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1 не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся не состоят.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.
Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.
При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о наличии в собственности или в пользовании иного жилого помещения для проживания до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Согласно техническому заключению, составленному ООО «Каменькоммунпроект» от 2012 года, степень физического износа здания составляет 67,7%, что является выше допустимого. Жилой дом по .... является непригодным для нормальной эксплуатации, а также для проживания в нем.
Отсутствие у нанимателя и члена его семьи иного жилья для проживания ответчиками не опровергнуто.
Таким образом, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в квартире без угрозы жизни и здоровью граждан невозможно, меры к переселению нанимателей жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени нанимателям не предоставлено, иное жилое помещение, в котором истцы могли бы проживать, у них отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.
При указанных обстоятельствах нарушенное право нанимателей подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.
Утверждение ответчика о преждевременности заявленных требований, так как запланирован срок окончания переселения дома, суд во внимание не принимает в связи с наличием непосредственной угрозы жизни и здоровью жильцов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Из договора социального найма жилого помещения следует, что площадь жилого помещения, предоставленного нанимателям по договору социального найма, составляет 39,7 кв.м. и состоит из двух жилых комнат.
С учетом изложенного суд возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность предоставить истцам по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 39,7 кв.м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 39,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Неустроева