31RS0006-01-2022-000538-10

Дело № 5-223/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Волоконовка «14» июня 2022 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е.,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту жительства , не женатого имеющего несовершеннолетнего ребенка, привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином республики Узбекистан), осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента на работу в РФ в пос. Пятницкое, Волоконовского района, Белгородской области.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

14.06.2022 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения паспортного режима по адресу: , на отделочных работах здания столовой был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Волоконовского района, где осуществлял трудовую деятельность по строительству без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности, в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности. Ранее 12.10.2021 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по п. 1. ст.18.10 КоАП КоАП РФ. Содеянное им нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от 14.06.2022 года были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлен, в ходе судебного заседания, вину признал, пояснил, что является гражданином Узбекистана, находится на территории РФ с 2000 года, совместно с другими гражданами Узбекистана работает на стройках, трудовой договор не заключал, за получением патента для осуществления трудовой деятельности на территории Белгородской области в уполномоченные органы не обращался. Имеет несовершеннолетнего сына проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, просил суд не применять к нему выдворение за пределы РФ.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области ФИО3, составивший в отношении ФИО1 административный протокол, подтвердил изложенные в нем обстоятельства. Пояснил, что проверка соблюдения режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности на территории РФ строителями, работающими в здании столовой проводилась на основании поступившей оперативной информации.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ составляет осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, лицом повторно в течении года совершим правонарушение по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу подтверждает право на работу иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, а патент - право на работу иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (ст. 2 указанного закона).

В ходе судебного заседания установлено, что 14.06.2022 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения паспортного режима по адресу: , на отделочных работах здания столовой был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Волоконовского района, где осуществлял трудовую деятельность по строительству без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности, в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности.

Ранее, 12.10.2021 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности по п. 1. ст.18.10 КоАП КоАП РФ (л.д.6).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены должностным лицом в соответствии с требованиями закона, ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ГБ 1051616 от 14.06.2022г., признательными показаниями ФИО1, данными им в ходе судебного заседания; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области ФИО3; паспортом иностранного гражданина на имя ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1; сведениями об иностранном гражданине ФИО1 о дате прибытия его на территорию РФ; данными справки о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность на территории Волоконовского района, Белгородской области в отсутствие патента на работу в данном субъекте РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, лицом повторно в течении года совершим правонарушение по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил осуществления трудовой деятельности на территории РФ иностранным гражданином.

При назначении ФИО1 административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение.

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, им нарушен порядок осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность являются, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное в течение года совершение однородного правонарушения.

Санкция ч.3. ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и 14.02.2013 г. №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела, (свидетельства о рождении № №), следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время, у него имеются тесные семейные связи, в частности имеется сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации.

В связи с этим административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, поскольку его сын останется в другом государстве.

На основании изложенного, считаю обоснованным назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3. ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор 18891319990007589466, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в отделении г. Белгород/УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, административный штраф полиции; копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в управление Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Судья С.Е. Панков

Постановление17.06.2022