Дело № 2-64(560)/2025
УИД 05RS0008-01-2024-000947-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 апреля 2025 года с. Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Баркуева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаюртовского района Дильманбетова А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц, администрации муниципального образования сельского поселения «село Бабаюрт» к ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности ничтожных сделок, об истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО1 ФИО8, об истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО2 ФИО9, об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО8 и об аннулировании государственной регистрации права собственности на имя ФИО2 ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бабаюртовского района Дильманбетов А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц и администрации МО СП «село Бабаюрт» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Администрации МР «Бабаюртовский район», Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД о признании права отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи; истребовании земельного участка из незаконного владения, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению главы МО СП «село Бабаюрт» Бабаюртовского района от 18 октября 2024 года о законности регистрации прав собственности на земельный участок и постановки его на кадастровый учет.
Установлено, что постановлением администрации МР «Бабаюртовский район» от 04 февраля 2019 года № ФИО1 из земель населенных пунктов МО СП «село Бабаюрт» выделен земельный участок площадью 1200 кв. м, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства по улице Дж. Алиева № 123, с. Бабаюрт, с кадастровым номером №.
Решением Бабаюртовского районного суда РД от 11 мая 2022 года иск главы администрации МР «Бабаюртовский район» удовлетворен. Суд признал постановление о предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв. м, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 от 04 февраля 2019 года незаконным и отменил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №.
Указанное решение суда вступило в законную силу 15 июня 2022 года и не было обжаловано. Кроме того, согласно решению ФИО1 иск признала в полном объеме, что говорит о том, что об указанном решении суда ей было известно.
17 июня 2022 года на основании решения суда администрация МР «Бабаюртовский район» вынесло постановление № 428 об отмене постановления администрации МР «Бабаюртовский район» от 04 февраля 2019 года № 56 «О предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства».
Согласно ответу Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан от 30 октября 2024 года в 2022 году от администрации МР «Бабаюртовский район» поступило обращение на государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
В этом обращении поступило и решение Бабаюртовского районного суда РД, по обращению администрации МР «Бабаюртовский район» было принято решение о приостановлении на три месяца в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине наличия в ЕГРН сведении о запрещении всех регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № Запрет был наложен на основании постановлений Бабаюртовского районного отдела судебных приставов. После истечения трех месяцев после не устранения причин приостановления принято решение об отказе в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Позднее в апреле 2024 года в Кизлярский ММО поступило обращение на государственную регистрацию перехода права собственности ФИО1 и регистрацию права собственности ФИО2, которое исполнено на основании договора купли-продажи от 07 марта 2024 года.
Вместе с тем, стоит отметить, что Администрация МР «Бабаюртовский район» обратилась в Кизлярский ММО 06 июля 2022 года, т.е. уже после вступления в законную силу решения суда от 11 мая 2022 года.
Обстоятельств, при которых может быть отказано в исполнении вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.
Тем самым у Кизлярского ММО оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, не имелось.
Поэтому, владение вышеуказанным лицом земельным участком, основанным на договоре, заключенном с лицом, у которого право собственности не могло возникнуть и которое не имело полномочия на отчуждение участка, также является незаконным.
Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.
В постановлении администрации МР «Бабаюртовский район» от 04 февраля 2019 года № 56, указано предоставить в собственность бесплатно гражданке ФИО1 земельный участок из земель населённых пунктов МО СП «<адрес>» по <адрес> №, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.
В дальнейшем указанное Постановление признано незаконным и отменено Решением суда.
Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером № выбыл из земель населенных пунктов МО СП «село Бабаюрт» на основании постановления администрации МР «Бабаюртовский район», а не на основании акта администрации МО «село Бабаюрт».
Таким образом, эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования «село Бабаюрт» помимо его воли.
Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования помимо его воли на основании незаконного постановления, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2
При этом, как разъяснено в названном постановлении Конституционного Суда РФ, не требуется признание сделок недействительными, поскольку, как это разъяснено в названном постановлении Пленумов, удовлетворение иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Удовлетворение требований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения ФИО2 является основанием для аннулирования регистрации права собственности ей на спорный участок.
Следовательно, сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между ФИО1 и ФИО2 в соответствии с ГК РФ является ничтожной, поскольку ФИО1, право собственности которой зарегистрировано на основании незаконного постановления, признанного таковым судом и отмененного, не могла иметь полномочия собственника земельного участка, соответственно, она не являлся лицом, имеющим полномочия на отчуждение земельного участка, поэтому к ФИО2 не могли перейти права, которые у них не могли возникнуть и не были, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано незаконно.
В связи с вышеизложенным, незаконно изъятые муниципальные земельные участки подлежит возврату в муниципальную собственность.
Сохранение сведений о рассматриваемых земельных участках в едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.
Просит обязать Управление Росреестра по РД аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 от 19 февраля 2019 года №/2019-3; признать договор купли-продажи земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером 05:№, расположенный по адресу: Россия, РД, <...>, от 07 марта 2024 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным и применении последствий недействительности ничтожных сделок; истребовать земельный участок, площадью 1 200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>, из незаконного владения ФИО1; истребовать земельный участок, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Россия, РД, <адрес>, из незаконного владения ФИО2, признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на имя ФИО2 от 10 апреля 2024 года № на земельный участок, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>.
05 февраля 2025 года поступило заявление об уточнении исковых требований, в которым прокурор района просит об исключении из состава ответчиков: Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан и переводе их в состав третьих лиц, а также о признании договора купли-продажи земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Россия, РД, <адрес>, от 07 марта 2024 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным и применении последствий недействительности ничтожных сделок; об истребовании земельного участка, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>, из незаконного владения ФИО1 ФИО8; об истребовании земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>, из незаконного владения ФИО2 ФИО9; об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №; об аннулировании государственной регистрации права собственности на имя ФИО2 ФИО9 от 10 апреля 2024 года № на земельный участок, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Баркуев М.М. поддержал уточненные исковые требования прокурора Бабаюртовского района и просил удовлетворить их в полном объеме.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель администрации МР «Бабаюртовский район» в судебное разбирательство не явился, направив заявление в котором просил о разбирательстве дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.
Ответчики ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещенные о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третьи лица - представители администрации МО СП «Бабаюртовский район», Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД и Управления Росреестра по РД в судебное разбирательство не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными предусмотренными законом способами.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая, что этими действиями нарушены права и законные интересы муниципального образования сельского поселения «село Бабаюрт» Бабаюртовского района, настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах названного муниципального образования.
В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (статья 302 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (ч. 4 ст. 166 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.
Согласно разъяснений п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть также удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что 19 февраля 2019 года на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Россия, РД, <адрес>, осуществлена государственная регистрация права собственности в установленном законом порядке с присвоением кадастрового номера №.
Решением Бабаюртовского районного суда от 11 мая 2022 года иск главы администрации МР «Бабаюртовский район» удовлетворен. Постановление № 56 о предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв. м, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 от 04 февраля 2019 года признано незаконным и постановлено отменить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - земельный участок площадью 1 200 кв.м, с кадастровым номером №. Решение суда вступило в законную силу 15 июня 2022 года.
На основании решения суда администрацией МР «Бабаюртовский район» 17 июня 2022 года вынесено постановление № об отмене постановления администрации МР «Бабаюртовский район» от 04 февраля 2019 года № «О предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв. м, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства».
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной 29 октября 2024 года, установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, РД, значится ФИО2, регистрация осуществлена 10 апреля 2024 года.
Согласно ответа Кизлярского ММО от 30 октября 2024 года, и представленных документов, указанная регистрация произведена на основании договора купли-продажи от 07 марта 2024 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На момент заключения Договора купли-продажи земельного участка, ФИО1 право собственности которой было зарегистрировано на основании незаконного постановления, признанного таковым судом и отмененного, не могла иметь полномочия собственника земельного участка, соответственно, она не являлась лицом, имеющим полномочия на отчуждение земельного участка.
В соответствии с разъяснениями п. п. 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 22 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.
В силу п. 39 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
По смыслу данного разъяснения, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.
Таким образом, добросовестность приобретателя не имеет значения, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.
Совокупность представленных доказательств и установленных юридически значимых обстоятельств свидетельствует об использовании ответчиком ФИО2 земельного участка без законных на то оснований.
Ответчиком - добросовестным приобретателем не представлено доказательств выбытия имущества из владения законного владельца по его воле.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бабаюртовского района РД.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бабаюртовского района Дильманбетова А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц и администрации муниципального образования сельского поселения «село Бабаюрт» к ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 и администрации муниципального района «Бабаюртовский район», удовлетворить.
Признать договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 ФИО8 и ФИО2 ФИО9, недействительным, и применить последствия недействительности ничтожных сделок.
Истребовать земельный участок, площадью 1 200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из незаконного владения ФИО1 ФИО8.
Истребовать земельный участок, площадью 1 200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из незаконного владения ФИО2 ФИО9.
Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО8 от 19 февраля 2019 года №.
Аннулировать государственную регистрацию права собственности на имя ФИО2 ФИО9 от 10 апреля 2024 года № на земельный участок, площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.
Председательствующий А.А. Айтманбетова