Решение по делу № 2-1006/2023 от 26.04.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО2 действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казённому учреждению "Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2», -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО2, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в котором просит обязать Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 90:24:010106:9148, кадастровый номер объекта 90:24:010106:8672, который признан аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по поручению прокуратуры Республики ФИО2. Установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии исполкома» трёхквартирный жилой дом по <адрес> в г.ФИО2, признан непригодным для проживания и отнесён к категории угрожающих обрушением.

На основании распоряжения ФИО1 Республики ФИО2 от 28.05.2014 года №-р «О плане мероприятий, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда в ФИО2» Межведомственной комиссией исполнительного комитета городского ФИО1 «О порядке обследования технического состояния жилых домов, жилых и нежилых помещений, строений, квартир и других объектов в целях установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов, жилых помещений непригодными для проживания» проведено дополнительное обследование указанного жилого дома.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией исполнительного комитета городского ФИО1 «О порядке обследования технического состояния жилых домов, жилых и нежилых помещений, строений, квартир и других объектов в целях установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов, жилых помещений непригодными для проживания» на основании технического заключения специализированной организации ФКО «КрымНИИпроект» Ф.14.154-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о признания жилого дома, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, аварийным.

На основании указанного заключения исполнительным комитетом Феодосийского городского ФИО1 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома по <адрес> г.ФИО2 аварийным и подлежащим сносу. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, действующим законодательством конкретные сроки, в которые необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно информации Администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2019 годах в рамках реализации Региональных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на <адрес> годы на территории Республики ФИО2» и «Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах» в городе ФИО2 расселены аварийные многоквартирные дома, в том числе по адресу: г.ФИО2, <адрес>, кадастровый номер земельного участка

№, кадастровый номер объекта №

Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения, что свидетельствует о возможности причинения вреда жизни или здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов.

Снос многоквартирного дома способствует обеспечению реализации национального проекта «Жилье и городская среда», паспорт которого утвержден протоколом заседания президиума ФИО1 при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктами 2, 5 которого предусмотрено мероприятия по увеличению объема жилищного строительства; обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Предъявления указанного заявления в интересах неопределенного круга лиц: лиц, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения обязанностей по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, напрямую затрагивает их интересы, при этом численность граждан, находящихся в доме, в связи с их постоянной ротацией определить невозможно, в связи с чем, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Определением Феодосийского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2", Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2».

Определением Феодосийского городского суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к исключили из числа третьих лиц Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" и привлекли к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО2 ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, возражал против их удовлетворения, суду пояснила, что в настоящее время у Администрации города ФИО2 нет денежных средств.

Ответчик МКУ "Управления капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" в судебное заседание представитель не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представители третьего лица: МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» представитель в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по поручению прокуратуры Республики ФИО2, в ходе которой установлено следующее.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии исполкома» трёхквартирный жилой дом по <адрес> в г.ФИО2, признан непригодным для проживания и отнесён к категории угрожающих обрушением.

На основании распоряжения ФИО1 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О плане мероприятий, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда в ФИО2» Межведомственной комиссией исполнительного комитета городского ФИО1 «О порядке обследования технического состояния жилых домов, жилых и нежилых помещений, строений, квартир и других объектов в целях установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов, жилых помещений непригодными для проживания» проведено дополнительное обследование указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией исполнительного комитета городского ФИО1 «О порядке обследования технического состояния жилых домов, жилых и нежилых помещений, строений, квартир и других объектов в целях установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов, жилых помещений непригодными для проживания» на основании технического заключения специализированной организации ФКО «КрымНИИпроект» Ф.14.154-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ,принято решение о признания жилого дома, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, аварийным.

В силу п.п. 2.1, 2.2 Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учётом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Пунктом 2.3 Положения № предусмотрено, что независимо от условий по п. 2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома, в том числе при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.

Согласно заключению, здание неправильной формы в плане, перекрытия дома и перекрытия пристроек расположены в разных уровнях, фундамент мелкого заложения, подошва фундаментов расположена в зоне промерзания, не выполнена отмостка вокруг дома, выявлены массовые дефекты по несущим и ограждающим конструкциям: просадки по фундаментам; трещины по наружным и внутренним стенам; наклон наружных стен жилого дома, что грозит обрушением перекрытия и стен здания.

Как следует из заключения ФКО «КрымНИИпроект» Ф.14.154-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции здания имеют дефекты, при которых возможна полная потеря несущей способности, техническое состояние жилого дома аварийное, необходимо произвести отселение из аварийного жилья, а сам дом снести.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно информации Администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2019 годах в рамках реализации Региональных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на территории Республики ФИО2» и «Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах» в городе ФИО2 расселены аварийные многоквартирные дома, в том числе по адресу: г.ФИО2, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, кадастровый номер объекта №.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Кроме того, снос многоквартирного дома способствует обеспечению реализации национального проекта «Жилье и городская среда», паспорт которого утверждён протоколом заседания президиума ФИО1 при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктами 2, 5 которого предусмотрено мероприятия по увеличению объема жилищного строительства; обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Таким образом, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения обязанностей по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2, г.ФИО2, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Быстрякова Д.С.