Дело №

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А., с участием помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Кинда А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» (далее – МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правнарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь директором МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система», не выполнила требования прокурора, изложенные в представлении от 10 мая 2023 года № 07-01-2023/61, а именно: в течение месяца со дня его внесения не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона; не уведомила прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления; не сообщила прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14 сентября 2023 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении директора МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в деле прокурор настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Приказом Северо-Эвенского районного отдела культуры от 31 мая 2006 года № 37-к ФИО1 с указанной даты назначена директором централизованной библиотечной системы.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, экстремизму и пожарной безопасности директору МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 в связи с выявленными нарушениями 10 мая 2023 года внесено представление № 07-01-2023/61, которое получено последней 15 мая 2023 года.

Вместе с тем, ФИО1 в установленный месячный срок о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору не сообщила, мер к устранению нарушений не приняла, ответ на представление в прокуратуру района не направила. Письменный ответ о результатах рассмотрения представления поступил в прокуратуру 14 июля 2023 года.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, должностное лицо – директор МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 умышленно не выполнила в установленный срок требования прокурора, изложенные в представлении от 10 мая 2023 года № 07-01-2023/61, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением и.о. прокурора Северо-Эвенского района от 14.09.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения последней правонарушения, копию постановления ФИО1 получила;

- письменными объяснениями директора МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 от 11.09.2023, от 14.09.2023;

- решением прокурора Северо-Эвенского района от 21.03.2023 №20 о проведении проверки соблюдения МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» требований законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных объектов, потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, а также требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму;

- актом проверки прокурора Северо-Эвенского района от 21.03.2023. в котором отражены нарушения в деятельности МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система»;

- заключением дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северо-Эвенскому району МЧС России ФИО4 от 30.03.2023 №45-2-13-13, в котором отражены нарушения в деятельности МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система»;

- представлением прокурора Северо-Эвенского района от 10.05.2023 № 07-01-2023/61 об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, экстремизму и пожарной безопасности, внесенным директору МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 с отметкой о получении его последней 15 мая 2023 года;

- ответом и.о. директора МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» от 14.07.2023 на представление прокурора Северо-Эвенского района от 10.05.2023 № 07-01-2023/61, из которого следует, что представление прокурора рассмотрено 10 июля 2023 года;

- приказом Северо-Эвенского районного отдела культуры от 31.05.2006 №37-к, которым ФИО1 с указанной даты назначена директором централизованной библиотечной системы; Уставом МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» по состоянию на 10.07.2023, из содержания которой следует, что ФИО1 является директором указанного учреждения;

- приказом Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 25.05.2023 № 102-к «О предоставлении отпуска ФИО1 с 19 июня 2023 года по 23 августа 2023 года».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

ФИО1, являясь директором МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности также не имеется.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – директору МКУ «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7. КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания ФИО1 положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку указанное правонарушение выявлено не в ходе государственного или муниципального контроля, понятие которых определено Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в ходе деятельности органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного учреждения «Северо-Эвенская централизованная библиотечная система» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32249000230000067114, УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, л/с <***>), ИНН получателя 4909008999, КПП получателя 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор/сч банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК банка получателя 014442501.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева