УИД №RS0№-64
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижняя Тавда 28 апреля 2025 года
Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Кохановской И.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя истца ФИО16, представителя истца ФИО17, ответчика ФИО2, представителей третьих лиц Администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО8, администрации Тарманского сельского поселения ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании выписки из похозяйственной книги незаконной, прекращении регистрационной записи, исключении сведений из Единого государственного реестра на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16 обратился в суд с иском ФИО2, о признании выписки из похозяйственной книги незаконной, прекращении регистрационной записи, исключении сведений из Единого государственного реестра на земельный участок.
Требования мотивированы тем, в апреле 2024 года истец обратился к главе администрации Тарманского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района ФИО14 с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес> напротив участка 205 через дорогу кадастровый №, который более 20 лет не обрабатывался и пустовал. Глава Тарманского сельского поселения пояснила, что компетенций по оформлению земельных участок у неё нет, для оформления в аренду земельного участка без проведения торгов необходимо предоставить заявление в орган местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление через портал Госуслуг на оформление земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что состоится аукцион на право заключения договора, извещение о поведении аукциона будет размещено на сайте в районной газете «Светлый путь». ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что испрашиваемый земельный участок оформил отец специалиста Тарманского сельского поселения ФИО5 – ФИО2, на основании выписки из похозяйственной книги выданной за подписью главы Тарманского сельского поселения. Истец полагает, что выдача выписки из похозяйственной книги не входит в полномочия главы Тарманского сельского поселения. Истцу было отказано в оформлении испрашиваемого земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ дополнительным письмом сообщено, что испрашиваемый земельный участок ограничивает доступ к водному объекту болоту Тарманское. Кроме того, у ФИО2 имеются в собственности 10 га пашни, земли под постройки 24 сотки, посевная площадь 33 сотки. Истцу было отказано в возбуждении уголовного дела, в связи, с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих гражданских прав, исходя из вышеизложенного просит, суд признать выписку из похозяйственной книги выданную ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 72:12:1404001:913 незаконной и привести земельный участок в первоначальное положение, прекратить регистрационную запись за № от ДД.ММ.ГГГГ и исключить сведения из Единого государственного реестра на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №.
Истец ФИО16 и его представитель по доверенности ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что доводы изложенные в иске могут подтвердить свидетели ФИО6, ФИО7
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО16 не признал, суду пояснил, что в течение 30 лет пользовался спорным земельным участком, складывал тюки сена, наводил порядок на земельном участке. Ранее был земельный участок, на котором осуществлял посадку картофеля, но данный земельный участок был изъят.
Представитель третьего лица администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал об удовлетворении исковых требований ФИО16, поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель третьего лица Администрации Тарманского сельского поселения действующая на основании прав по должности просила в удовлетворении искового заявления ФИО16 отказать, суду пояснив, что она является главой Тарманского сельского поселения с 2016 года, ФИО16 к ней никогда не обращался с вопросом о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства, но приходила его мама ФИО9, она ей сказала, что она не распоряжается земельными участка, им необходимо обратиться в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района. В августе 2024 года ей стало известно, что ФИО16 направил в администрацию Нижнетавдинского заявление, однако ответа еще не получил. В октябре 2024 года ей стало известно, что на испрашиваемом ФИО3 земельном участке нельзя вести индивидуальное строительство. В мае 2024 года в администрацию Тарманского сельского поселения обратился местный житель и отец главного специалиста администрации ФИО2, который попросил выдать ему выписку из похозяйственной книги, так как ФИО10 ранее выдавались земельные участки декларативно, главный специалист администрации Тарманского сельского поселения ФИО5 подготовила выписку из похозяйственной книги о налчиии у ФИО2 на праве постоянного (бессрочного пользования) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 30 соток по адресу: <адрес> без номера. Она подписала данную выписку. После ФИО2 провел межевание земельного участка на котором он ранее ставил тюки сена, в последующем он оформил право собственности на указанный им земельный участок.
Свидетель ФИО11 допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца пояснила, что в 2011 году переехала в <адрес>, в 2018 году познакомилась с истцом. У ФИО2 работала на его земельном участке, собирала картофель. Спорный земельный участок для посадки картофеля не использовался. На спорном земельном участке стоял вагончик.
Свидетель ФИО7 допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца пояснила, что проживает в <адрес> с 1983 года. На спорном земельном участке находились тюки сена, но кому принадлежали тюки сена ей не известно.
Свидетель ФИО12 допрошенный в судебном заседании по ходатайству ответчика пояснил, что ориентировочно 15 лет ФИО2 использовал спорный земельный участок для складирования сена. Также помогал ФИО2 наводить порядок на спорном земельном участке, мусор вывозили мешками.
Свидетель ФИО13 допрошенный в судебном заседании по ходатайству ответчика пояснил, что знаком с ФИО2 с 2014 года, ему известно, что на спорном земельном участке ФИО2 складировал сено. Также на спорном земельном участке стоял вагончик. Санитарные, противопожарные нормы на спорном земельном участке соблюдал и соблюдает ФИО2
Заслушав пояснения истца, представителя истца, ответчика, представителей третьих лиц исследовав письменные материалы гражданского дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Вместе с тем, право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не означает возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральным законом.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).
Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.
Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).
В соответствии со ст. 3 данного закона ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях ст. 3 данного Федерального закона.
Согласно правовой позиции, отраженной в п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Тарманского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО14 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок общей площадью 3000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> б/н, назначение земельного участка: земли населённых пунктов, о чем в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2001 года, лицевой счет № Тарманского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тарманского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым с кадастровым номером 72:12:1404001:913.
Согласно решению Администрации Нижнетавдинского муниципального района о присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ №А-505/24, земельному участку с кадастровым номером 72:12:1404001:913 присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Нижнетавдинский муниципальный район, Тарманское сельское поселение, з/у 7.
Из текста искового заявления и пояснений истца следует, что истец ФИО16 обратился в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Нижнетавдинский муниципальный район, Тарманское сельское поселение, <адрес> з/у 205.
Из ответа Администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленному ФИО16 следует, что по вышеуказанному земельному участку состоится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в связи с ранее поступившим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по вышеуказанному адресу. Извещение о проведении аукциона будет размещено на сайте torgi.gov.ru и в районной газете «Светлый путь».
Также из ответа Администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ предоставленному ФИО16 следует, что согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок ограничивает доступ к водному объекту – бол.Тарманское.
Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ старший следователь ТМСО СУ СК РФ рассмотрев материалы проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО16, о том что глава администрации Тарманского сельского поселения ФИО14, используя свое служебное положение выдает земельные участки вне установленного законом порядке, отказал в возбуждении углового дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ по основанию предусмотренному п1 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием события преступления, отказал в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии ФИО16 состава преступления предусмотренного ч.1 ст. 306 УК РФ, то есть по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился в прокуратуру <адрес> с аналогичным обращением, согласно ответа прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что оценка действий должностных лиц дана Тюменским МСО СУ СК России по <адрес>, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости предоставленной по запросу суда филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит земельный участок и жилое здание по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ выданной главой администрации Тарманского сельского поселения ФИО15 на земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2728 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-1995 гг. лицевой счет № Тарманского сельского Совета на ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании возведения дома в 1998 году.
Как следует из оспариваемой выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, она выдана на основании похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2001 годы, лицевой счет № Тарманского сельского Совета на ДД.ММ.ГГГГ.
В похозяйственной книге №, за период с 1997 по 2001 гг. в списке членов хозяйства значится ФИО2 имеются сведения о земле находящейся в пользовании граждан из них пашня: 10 га., многолетние насаждения: 016, земля под застройками: 008, 2001 г. 024.
Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
В силу ст. 2 Гражданского процессуального Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Тем самым законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также федеральными законами определены способы защиты гражданских прав.
Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, в том числе с требованиями о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. При этом из указанных норм следует, что предъявление такого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.
На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Однако требования о признании выписки из похозяйственной книги недействительной не влечет за собой восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца ФИО16
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемая ФИО16 выписка из похозяйственной книги, ведение которой согласно Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве» осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, не создала никаких препятствий для истца в реализации его прав на приобретение в собственность земельного участка, то истец не является лицом, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, з/у №, в связи с чем требования ФИО16 в указанной части не подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).
Целью такого иска является оспаривание зарегистрированного права (обременения) другого лица, при котором суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, с учетом приведенных истцом обстоятельств, а также доказанности им нарушения своих прав и законных интересов государственной регистрацией права собственности на спорный объект за ответчиком. Не являясь органом, осуществляющим публичные (распорядительные) полномочия, и обращаясь в суд с соответствующим требованием, истец должен доказать свою заинтересованность в разрешении спора о правах на имущество (обосновать необходимость исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект).
По смыслу данного положения иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Кроме того, истцом оспариваются сведения, содержащиеся в похозяйственной книге внесенные администрацией Тарманского сельского поселения, которые ФИО2 не вносились, в связи с чем, исковые требования о признании выписки из похозяйственной книги незаконной предъявлены к ненадлежащему ответчику.
Поскольку требование ФИО16 о прекращении регистрационной записи, и исключении сведений из Единого государственного реестра на земельный участок права собственности на указанный земельный участок является производным от требования о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, оно удовлетворению также не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового требования ФИО1 к ФИО2 о признании выписки из похозяйственной книги незаконной, прекращении регистрационной записи, исключении сведений из Единого государственного реестра на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий /подпись/ И.И. Кохановская
Копия верна:
Судья
Нижнетавдинского районного суда И.И. Кохановская
Тюменской области