Постановление по делу № 5-969/2025 от 14.11.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2025 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда Соболева В.А. с участием должностного лица Контрольной палаты муниципального образования «<адрес>» ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – исполняющего обязанности руководителя комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, паспорт: серия 4422 №, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности руководителем комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии <адрес> (далее - «Горспорттуркомитет», «Комитет») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При проведении контрольного мероприятия в «Горспорттуркомитете» - проверка формирования и исполнения муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования «<адрес>» за 2022-2024 годы: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденными планами работы Контрольной палаты муниципального образования «<адрес>» (далее – Контрольная палата) на 2024-2025 годы, на основании решения председателя Контрольной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Комитет является учредителем следующих подведомственных учреждений:

- муниципальное казенное учреждение <адрес> «Централизованная бухгалтерия комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии <адрес>»;

- муниципальное автономное учреждение «Спортивный комплекс «Металлист»;

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Русская горнолыжная школа - Магадан» (далее - МАУДО «СШОР» РГШ - Магадан»);

- муниципальное автономное учреждение спортивно-оздоровительный комплекс «Снежный» (далее - МАУ СОК «Снежный»);

- муниципальное автономное учреждение <адрес> «Городской стадион» (далее - МАУ <адрес> «Городской стадион»);

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа по боксу» (далее - МБУ ДО <адрес> «СШ по боксу»);

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа по лыжным гонкам имени Елены Вяльбе» (далее - МБУ ДО <адрес> «СШ по лыжным гонкам им. Елены Вяльбе»);

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная парашютная школа» (далее - МБУ ДО <адрес> «СПШ»);

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа №» (далее - МБУ ДО <адрес> «СШ №»);

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования <адрес> «Спортивная школа №» (далее - МАУ ДО <адрес> «СШ №»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БКРФ) из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Так, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - Порядок №).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. раздела 2 Порядка № для получения субсидии учреждение обязано предоставлять главному распорядителю, выполняющему полномочия учредителя учреждения, документы согласно приложению к настоящему порядку, а именно:

- пояснительную записку, которая содержит обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Порядка №, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

- перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектная ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта;

- программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;

- информацию о планируемом к приобретению имуществе в случае, если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

- информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

- иную информация в зависимости от цели предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.3 раздела 2 Порядка № несоответствие представленных учреждением документов, указанных в пункте 2.1 порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

Проверкой установлено, что субсидии на иные цели в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования «<адрес>» в 2022-2024 годах в отсутствие расчетов и информации о необходимой потребности, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключено соглашение о предоставлении субсидии на иные цели № на сумму 774 429 рублей 00 копеек.

Согласно письму Комитета от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вышеперечисленные документы за 2022-2024 годы подведомственным учреждением МАУ <адрес> «Городской стадион» не предоставлялись не предоставлялись в Комитет.

Таким образом, и.о. руководителя «Горспорттуркомитета» ФИО1 не соблюдены требования пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 2.3 раздела 2, пункта 4.2. раздела 4 Порядка №, а именно заключены соглашения о предоставлении субсидии на иные цели с подведомственными учреждениями в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования «<адрес>» в отсутствие документов, отражающих потребность в указанных средствах.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, признав его явку необязательной.

Должностное лицо административного органа ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришла к выводу о виновности должностного лица ФИО4 во вменяемом правонарушении.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации (абзац 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Соглашения о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (абзац 7 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - Порядок №).

- иную информация в зависимости от цели предоставления субсидии.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л; распоряжением о возложении исполнения обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.; справкой (сведения о замещении должностных лиц в 2022 – 2024 годах); должностной инструкцией заместителя руководителя комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии <адрес> с приказами о внесении изменений; решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-ФИО5 об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии <адрес>; соглашениями о предоставление субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ №; актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по части 1 ст.15.15.5 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается фактическое признание вины, что следует из протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, ФИО1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.10., ст. 29.11 и 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А :

Признать должностное лицо - – исполняющего обязанности руководителя комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии <адрес> ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Контрольная палата муниципального образования «<адрес>», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001,ОКТМО 44701000, ОГРН <***>, Отделение Магадан Банка России // УФК по <адрес>, БИК Банка 014442501 (л/с <***>), к/с 40№, р/с 03№, КБК 82№, УИН 0412387№.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить должностное лицо о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ФИО1, в Контрольную плату муниципального образования «<адрес>».

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.А. Соболева