Дело № 12-660/2023
УИД 12RS0003-01-2023-001457-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Йошкар-Ола 22 декабря 2023 года
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г.Йошкар-Оле от 04 октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г.Йошкар-Оле от 04 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как действия сотрудника полиции не мотивированы, его вина не доказана. Не согласен с выводами должностного лица, что находится непрерывно на одном месте более 90 дней. Он не относится к тем, кто должен ре6гитсрироваться по месту пребывания, год его рождения указан неверно.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. Суду пояснил, что в квартире, которую «снял» по договору найма, постоянно не проживал, ведет разъездной образ жизни, при этом квартира полностью с 24 мая 2021 года находится в его распоряжении. Считает, что именно собственник обязан был его зарегистрировать по месту пребывания, с чем он и обратился к собственнику, последний ему в этом отказал.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще, заявлений, ходатайств об отложении не поступило, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что 24 мая 2021 года он заключил с ФИО1 договор найма принадлежащей ему квартиры <адрес> на 6 месяцев с пролонгацией. С указанного времени ФИО1 постоянно проживает в его квартире, каждый месяц вносит ему оплату по договору, в квартиру завез свое имущество. Каждый день проезжая мимо дома, он видел свет в окнах квартиры. ФИО1 никогда за весь период найма квартиры не сообщал ему, что куда-то уезжает на длительный срок. В настоящее время с ФИО1 имеются споры в гражданском порядке, поскольку он с 23 ноября 2023 года не освобождает квартиру, несмотря на расторжение договора найма.
Выслушав ФИО1, свидетеля С.И.Г.., исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из объема предъявленного обвинения, ФИО1 проживает без регистрации по месту пребывания с 21 апреля 2021 года по настоящее время по адресу: <адрес> в нарушение Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации, снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
Между ФИО2, выступающим как Наймодатель с одной стороны и ФИО1, выступающим как Наниматель с другой стороны, 24 мая 2021 года был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 6 месяцев с пролонгацией, что сторонами не оспаривается.
Должностным лицом УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г.Йошкар-Оле в отношении ФИО1 04 октября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Постановлением № от 04 октября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указание части, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении должностного лица в описательной-мотивировочной части постановления изложена диспозиция ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, тогда как действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
ФИО1 имеет документ, удостоверяющий его личность, а именно паспорт <иные данные> 16 февраля 2017 года.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, выражается, в проживании гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Таким образом, должностным лицом не верно квалифицированы действия (бездействия) нанимателя ФИО1 по факту проживания им без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> свыше установленных законом сроков.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 20 Постановления Пленума от 24.03.2005 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, так как диспозиция ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ предусматривает для нанимателя (физического лица) наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей (по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - от двух тысяч до трех тысяч рублей), переквалификация действий (бездействия) при таких обстоятельствах не возможна. Кроме того, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Из вышеизложенного следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении при юридической оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств должностным лицом нарушены требования статей 24.1, 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
В силу положений частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из смысла статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами статьями 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена соответствующим должностным лицом.
Таким образом, ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При установлении вышеизложенных оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения, оценка иным доводам жалобы не дается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление № УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г.Йошкар-Оле от 04 октября 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ермолаева М.Л.