УИД 77RS0031-02-2023-003596-64
Судья: Вингерт В.Л. №33-31982/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,
судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,
при помощнике судьи Макушненко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 23 марта 2023 года, которым постановлено:
Иск ФИО1 к Филиалу № 9 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области принятое в отношении ФИО1 незаконным в части.
Обязать Филиал № 9 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения ФИО1 пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022.
Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В остальной части иска отказать,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском ОСФР по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, указав, что решением пенсионного органа от 19 декабря 2022 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы, всего принято в качестве специального стажа 19 лет 4 месяца 8 дней, при этом, к зачету не приняты периоды работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022. Также истец просит включить периоды работы с 19.09.1994 по 06.08.1995, с 12.08.1995 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев работы, с 01.11.1999 по 18.04.2000, с 01.01.2002 по 24.02.2002 в календарном исчислении. Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 19 декабря 2022 года в части, обязать ответчика назначить пенсию с 23 марта 2024 года.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого решения.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец в той части, в которой требования оставлены без удовлетворения.
Представитель истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к указанному федеральному закону.
С учетом положений приведенных правовых норм, при возникновении права на пенсию в 2022 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 48 месяцев со дня достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 16 декабря 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением от 19 декабря 2022 года в назначении такой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом, в подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца, специальный стаж определен как 19 лет 04 месяца 08 дней.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 19 сентября 1994 года принята на должность палатной медсестры кардио-хирургического отделения в Центральный военный госпиталь, 01 августа 1996 года переведена на должность палатной медсестры в нейрохирургическое отделение, 01 октября 1996 года переведена на должность процедурной медсестры нейрохирургического отделения, 15 августа 2001 года переведена на должность палатной медсестры в нейрохирургическое отделение, 30 ноября 2004 года уволена по собственному желанию, 06 июня 2005 года принята на должность процедурной медсестры во 2 медицинское отделение в Центральный военный клинический санаторий «Архангельское», 01 сентября 2005 года переведена на должность палатной медсестры в кардиологическое отделение, 01 октября 2008 года переведена на должность процедурной медсестры кардиологического отделения, 31 декабря 2016 года уволена в связи с ликвидацией организации, 01 января 2017 года принята на должность заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ», 01 ноября 2022 года переведена на должность старшей медицинской сестры в кардиологическое отделение, где работает по настоящее время.
Из справки, уточняющей особый характер работы, предоставленной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ» следует, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на должностях в соответствии с трудовой книжкой, работала полный рабочий день.
Справкой ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий Архангельское МО РФ» № 331 от 21 марта 2023 года также предоставлена информация, что на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 208 «Об утверждении стандарта санаторно- курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии)», в Санатории утверждена Программа № 6 Санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии). На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 227 «Об утверждении стандарта санаторно- курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов)», в Санатории утверждена Программа № 21 санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов). Данные программы утверждены для лечения двигательного аппарата.
В соответствии с Постановлением N 464, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 N 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения", санаторий - профилакторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, то период работы в должности палатной медсестры кардиологического отделения в ФГУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.01.2006 по 14.03.2006, с 06.05.2012 по 05.05.2013, с 09.05.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 10.04.2014, в должности заведующей кабинетом медицинской сестрой процедурной в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 08.05.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 18.05.2021, с 22.05.2021 по 02.04.2022, с 05.04.2022 по 31.10.2022, в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» Министерства обороны РФ с 01.11.2022 по 26.11.2022 подлежит включению в специальный стаж истца.
В данной части решение суда не оспаривается и проверке в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.
Периоды работы истца с 19.09.1994 по 06.08.1995, с 12.08.1995 по 31.07.1996 включены пенсионным органом в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца - работа в сельской местности, а период с 01.08.1996 по 31.10.1999 засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в хирургическом отделении.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному о том, что отсутствуют основания для суммирования льгот и для включения периодов работы с 19.09.1994 по 06.08.1995, с 12.08.1995 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев (с применением двух льгот), поскольку нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО1 - до 01 ноября 1999 г., не содержали норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положения пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным отношениям.
Также суд обоснованно, обязал ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, при этом, доводы апелляционной жалобы о назначении истцу пенсии с 16 декабря 2022 года – являются новыми требованиями, в суде первой инстанции были заявлены требования о назначении пенсии с 23 марта 2024 года. При этом, суд верно указал, что с учетом предусмотренного законом отложенного периода назначения такой пенсии, на момент рассмотрения спора право на пенсию у истца не возникло.
Указанные истцом в иске периоды с 01.11.1999 по 18.04.2000, с 01.01.2002 по 24.02.2002, которые она просила включить в календарном исчислении, были в бесспорном порядке включены в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, что следует из решения пенсионного органа от 19 декабря 2022 года.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: