Судья Папушина Г.А. Дело 2-2856/2023

УИД 76RS0018-01-2022-000410-88

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2023 года № 33-4159/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., судебная коллегия

установила:

прокурор Большевского района Ярославской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры», учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Большесельского района проведена проверка доводов, содержащихся в обращении С.И.Н. и В.С.А., по вопросу отсутствия тротуара на ул. Мясникова в с. Большое Село Ярославской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, допускаемые лицами, ответственными за содержание дороги.

С учетом уточнения требований просил возложить на ФКУ Упрдор «Холмогоры» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия:

обустроить тротуары на участках автомобильной дороги, проходящей по ул. Мясникова с. Большое Село Ярославской области: с левой стороны по направлению из г. Ярославль в г. Углич на участке от дома № 52а (здание автобусной станции) до перекрестка на ул. Мясникова с ул. Челюскинцев, с левой стороны от дома № 32 на расстояние до съезда к зданию № 22-а по ул. Мясникова, с левой стороны от дома № 18 на расстояние до 61 км + 500 (напротив съезда в д. Шамнино);

обустроить пешеходные дорожки на следующих улицах Мясникова в с. Большое Село Ярославской области (по направлению из г. Ярославля в г. Углич): с левой стороны автодороги на участке от дома № 82 до дома № 52-а (здание автобусной станции); с правой стороны автодороги на участке от поворота с ул. Мясникова на пер. Ломовской дом дома № 1;

установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова, а также за ее пределами на расстоянии не менее 100 метров от начала и конца улицы (населенного пункта с. Большое Село) в соответствии с установленными нормативными требованиями пункта 4.6 ГОСТ Р 52766-2007;

обеспечить равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части и уровень средней горизонтальной освещенности покрытия проезжей части не менее 10 ЛК на следующих участках ул. Мясникова с. Большое Село Ярославской области: на расстоянии 20 метров до дорожных знаков 5.23.1 («начало населенного пункта») и 5.24.1 «конец населенного пункта», установленных при въезде в населенный пункт со стороны г. Ярославль и г. Углич; в районе поворота на д. Сельцо Большесельского муниципального района Ярославской области; в районе дома № 59, в районе регулируемого перекрестка ул. Мясникова, ул. Челюскинцев и ул. Усыскина, на участке улицы, расположенном между домами №№ 30 и 32; в районе дома № 22.

Протокольным определением суда от 09 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное дорожное агентство, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2023 года на ФКУ Упрдор «Холмогоры» возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу оборудовать тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, проходящей по улице Мясникова с. Большое Село Ярославской области с левой стороны по направлению из города Ярославля в город Углич на участке км 1505+586 м – км 1505+160м, км 1505+656 м – км 1505+766 м, км 1504+596 м – км 1505+146 м; установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова (от перекрестка с улицы Усыскина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича), а также за ее пределами на расстоянии не менее 100 метров от начала и конца улицы (населенного пункта с. Большое Село) в соответствии с установленными нормативными требованиями пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ Упрдор «Холмогоры» ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции в части возложения на учреждение обязанности установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова (от перекрестка с ул. Усыскина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича), а также за ее пределами на расстоянии не менее 100 м от начала и конца улицы (населенного пункта с. Большое Село) в соответствии с установленными нормативными требованиями пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, принять в указанной части новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокурора Большесельского района Ярославское области отказать. Указывает, что обязанность по организации стационарного уличного освещения вдоль автомобильной дороги, проходящей через населенный пункт с. Большое Село и за его пределами на расстоянии не менее 100 м от начала и конца, возложена на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области вступившим в законную силу решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года. Кроме того, ни положениями ГОСТ Р 52766-2007, ни иными техническими регламентами не установлена обязанность устройства стационарного уличного освещения с обеих сторон автомобильной дороги.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года № 495 автомобильная дорога «Ярославль - Углич», проходящая в границах Большесельского муниципального района Ярославской области, передана в федеральную собственность и включена в состав автомобильной дороги «Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль – Кострома – Иваново – Владимир - Гусь-Хрустальный – Рязань – ФИО2 – Тула – Калуга – Вязьма – Ржев – Тверь – Углич - Ярославль.

Согласно распоряжению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-2139-р от 17 декабря 2020 года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ярославская область, в федеральную собственность», сооружение дорожного транспорта «Тверь Калязин – Ярославль, протяженностью 112 176 м, принято в федеральную собственность, и на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 15 марта 2021 года № 33-415-р закреплено на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Холмогоры».

Участок федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск относится к автодорогам II технической категории автодороги.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 12, 24 Федерального закона от 10 февраля 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 08 июня 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», введенным в действие с 01 июля 2008 года (далее - ГОСТ Р 52766-2007), установив, что тротуары на участках автомобильной дороги, проходящей по ул. Мясникова с. Большое Село Ярославской области с левой стороны по направлению из города Ярославля в город Углич на участке км 1505+586м - км 1505+160м, км 1505+656м – км 1505+766м, км 1504+596м – км. 1505+146м не обустроены, пришел к выводу о возложении на учреждение обязанности оборудовать тротуары на указанном участке.Оснований для возложения на ответчика обязанности обустроить пешеходные дорожки на участках улицы Мясникова в с. Большое Село Ярославской области: с левой стороны автодороги на участке от дома № 82 до дома № 52-а (здание автобусной станции); с правой стороны автодороги на участке от поворота с ул. Мясникова на пер. Ломовской до дома № 1, суд не усмотрел, поскольку такая обязанность уже возложена на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области вступившим в законную силу решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года, данная обязанность указанным Департаментом не исполнена до настоящего времени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обеспечении равномерности горизонтальной освещенности покрытия проезжей части и уровня средней горизонтальной освещенности на указанных в иске участках автодороги, суд исходил из того, что данное нарушение устраняется организацией стационарного освещения, обязанность установить которое возложена частично на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года.

В данной части решение суда первой инстанции сторонами не обжаловано в апелляционной порядке, судебной коллегией не проверялось.

Разрешая требования прокурора о возложении на учреждение обязанности установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова, а также за ее пределами на расстоянии не менее 100 метров от начала и конца улицы (населенного пункта с. Большое Село) в соответствии с установленными нормативными требованиями пункта 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, суд исходил из того, что согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Поскольку обязанность по обустройству стационарного уличного освещения спорного участка частично уже возложена на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, за исключением освещения ул. Мясникова от перекрестка с ул. Усыскина до границы с. Большое Село при движении от г. Ярославля по четной (левой) стороне, отсутствие которого является прямым нарушением требований к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, установленных ГОСТ Р 52766-2007, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд полагал возможным возложить на ответчика обязанность по установлению средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова (от перекрестка с улицы Усыскина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича), а также за ее пределами на расстоянии не менее 100 метров от начала и конца улицы (населенного пункта с. Большое село) в соответствии с установленными нормативными требованиями пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007.

Вместе с тем, доводы жалобы о несогласии с возложением обязанности на учреждение по установлению средства стационарного уличного освещения по четной стороне ул. Мясникова (от перекрестка с улицы Усыскина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) заслуживают внимания.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года, с учетом определения об исправлении описки от 21 сентября 2017 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 11 декабря 2017 года, на Департамент транспорта Ярославской области возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать на автомобильной дороге Ярославль – Углич, проходящей по ул. Мясникова с. Большое Село Большесельского района Ярославской области (за исключением левой стороны участка автодороги от перекрестка с ул. Усыскина до границы с. Большое Село при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) стационарное уличное освещение в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 20 августа 2019 года должнику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2020 года.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 01 апреля 2022 года должнику отказано в удовлетворении заявления о замене должника на ФКУ Упрдор «Холмогоры», поскольку смена собственникам имущества, передача его в оперативное управление другой организации сами по себе не влекут прекращение обязанностей, возложенных решением суда, которые возникли у Департамента до передачи права оперативного управления спорным участком дороги ФКУ Упрдор «Холмогоры».

Определением того же суда от 08 декабря 2022 года должнику отказано в прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании приведенного выше решения суда.

Учитывая, что ранее принятым судебным актом на иное лицо возложена обязанность организовать на автомобильной дороге Ярославль – Углич, проходящей по ул. Мясникова с. Большое Село Большесельского района Ярославской области (за исключением левой стороны участка автодороги от перекрестка с ул. Усыскина до границы с. Большое Село при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) стационарное уличное освещение в соответствии с установленными нормативными требованиями, устройство стационарного уличного освещения с обеих сторон автомобильной дороги (с правой и левой стороны участка автодороги) ни требованиями ГОСТ Р 25766-2007, ни иными техническими регламентами не предусмотрено, требование об установлении средств стационарного уличного освещения по четной стороне улицы Мясникова (от перекрестка с улицы Усыкина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) населенного пункта с. Большое Село, является незаконным и необоснованным, следовательно, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Доводы жалобы о том, что обязанность по организации стационарного уличного освещения вдоль автомобильной дороги за пределами населенного пункта с. Большое ФИО3 на расстоянии не менее 100 м от начала и конца улицы Мясникова возложена решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года на Департамент транспорта Ярославской области, в связи с чем требования прокурора о возложении такой обязанности на учреждение необоснованны, судебной коллегией отклоняются.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Из решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29 августа 2017 года следует, что на Департамент транспорта Ярославской области возложена обязанность организовать на автомобильной дороге Ярославль – Углич, проходящей по ул. Мясникова с. Большое Село Большесельского района Ярославской области стационарное уличное освещение в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы указанный судебный акт не содержит выводов о возложении на данный Департамент обязанности организовать стационарного уличного освещения вдоль автомобильной дороги за пределами населенного пункта с. Большое Село на расстоянии не менее 100 м от начала и конца улицы Мясникова.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2023 года отменить в части удовлетворения требований прокурора Большевского района Ярославской области о возложении на Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» обязанности установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне улицы Мясникова (от перекрестка с улицы Усыкина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) населенного пункта с. Большое Село.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Большевского района Ярославской области о возложении на Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» обязанности установить средства стационарного уличного освещения по четной стороне улицы Мясникова (от перекрестка с улицы Усыкина при движении от г. Ярославля в сторону г. Углича) отказать.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.