Председательствующий по делу Дело №33-2775/2023
судья Андреева Е.В.
(№ дела в суде 1 инстанции 2-621/2020,
материал №13-183/2023,
УИД 75RS0025-01-2023-001002-19)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кардаша В.В.,
при секретаре Разумове С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 04 июля 2023 года гражданское дело по иску прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
по частной жалобе представителя ответчика ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края по доверенности ФИО1
на определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2023 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления представителя ответчика государственного автономного учреждения социального обслуживания «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 об отсрочке исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 22.06.2020 года – отказать.
УСТАНОВИЛ:
решением Читинского районного суда Забайкальского края от 22.06.2020 на ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения определенных работ в зданиях и на территориях учреждения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в указанных выше зданиях и на территориях (л.д.114-121).
<Дата> от представителя ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда сроком до 12 месяцев. В обоснование заявления указано, что на основании исполнительного листа Читинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №7715/21/75036-ИП. С ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. В отношении ответчика Министерства труда и социальной защиты населения исполнительный документ не выдавался. Указывает, что в установленный срок решение суда не может быть исполнено, поскольку согласно пункту 1.3 Устава учреждения, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <Дата> №, учреждение находится в ведомственном подчинении указанного Министерства, которое является главным распорядителем бюджетных средств учреждения. Министерство выполняет функции и полномочия учредителя учреждения. В адрес Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края учреждением неоднократно направлялись обращения о рассмотрении вопроса выделения денежных средств на устранение выявленных нарушений. В ответ Министерством указано на необеспеченность бюджета, отсутствие денежных средств. Проведение мероприятий, указанных в решении суда, за счёт собственных средств учреждения не представляется ввиду отсутствия таковых в учреждении (л.д.130-132).
Судьей постановлено приведенное выше определение (л.д.170-177).
В частной жалобе представитель ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края по доверенности ФИО2 просит определение суда отменить, принять по делу новое определение, которым заявление о предоставлении отсрочки удовлетворить. Указывает на то, что ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края в своем заявлении ссылался на невозможность исполнения решения суда в одностороннем порядке. В рамках рассмотрения данного заявления, по результатам судебного запроса, УФССП России по Забайкальскому края предоставлен ответ об исполнении Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края решения суда и окончании исполнительного производства фактическим исполнением. Вместе с тем, в ответе от 22.03.2023 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края подтвердило невозможность в настоящее время исполнить решение суда от 22.06.2020 ввиду отсутствия финансирования. В определении суд ссылается на то, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края фактически исполнило свои обязательства в рамках исполнительного производства №-ИП. Вместе с тем исполнительное производство с таким номером не значится в базе АИС, оно не возбуждалось. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представилось возможным. В настоящее время подана жалоба в прокуратуру Читинского района на предмет наличия указанного исполнительного производства, достоверности предоставления сведений, законности возбуждения и окончания такового. Имея твердое убеждение о неисполнении Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края решения суда, исполнение такого ГАУСО Атамановский дом-интернат» Забайкальского края в одностороннем порядке при солидарном обязательстве не представляется возможным (л.д.186-187).
На основании частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о рассмотрении частной жалобы 20.06.2023 была размещена на официальном интернет-сайте Забайкальского краевого суда (http://oblsud.cht.sudrf.ru/).
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержит также в себе статья 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Читинского районного суда Забайкальского края от 22.06.2020 на ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения определенных работ в зданиях и на территориях учреждения по адресу: <адрес>; на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в указанных выше зданиях и на территориях (л.д.114-121).
29.03.2023 представитель ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края по доверенности ФИО2 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 12 месяцев. (л.д.130-132).
Отказывая в удовлетворении заявления ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья суда первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем причины несвоевременного исполнения решения суда не могут быть признаны уважительными, доказательств невозможности исполнения суда в установленный срок заявителем суду не представлено. Судья принял во внимание, что при отсрочке исполнения решения суда должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. Также учтено, что исполнительное производство, возбужденное в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам процессуального права.
Доводы частной жалобы о невозможности исполнения решения суда ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края в одностороннем порядке, а также об отсутствии в базе исполнительных производств сведений об исполнительном производстве №-ИП, возбужденном в отношении Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и оконченном в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, основанием к отмене определения суда служить не могут.
Как следует из материалов дела, на исполнении Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № от 06.0.2021 об обязании ГАУСО «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. До настоящего времени требования исполнительного документы не исполнены. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ведущего судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 07.04.2023 (л.д.165).
Из ответа УФССП России по Забайкальскому краю от 12.04.2023 следует, что согласно сведений базы ПК АИС в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное <Дата> в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, предмет исполнения: обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании центрального отделения и на территории здания центрального обслуживания «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края, по адресу: <адрес> при отсутствии собственных средств Учреждения. <Дата> исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.168).
В материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 об окончании исполнительного производства от <Дата>, согласно которому исполнительное производство №-ИП, возбужденное <Дата> в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д.167).
Указание в обжалуемом определении суда об окончании <Дата> в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края исполнительного производства №-ИП свидетельствует о допущенной судом первой инстанции описке в номере исполнительного производства, которая не влияет на правильность выводов суда. Данная описка может быть устранена в порядке, предусмотренном статьей 200 ГПК РФ.
Таким образом, вопреки доводам частной жалобы, материалами дела подтверждается факт окончания исполнительного производства в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Сведений об отмене постановления об окончании исполнительного производства от <Дата>, либо признании его незаконным суду не представлено.
С учетом изложенного, оснований полагать, что у ГАУСО «Атамановский дом-интернат» Забайкальского края отсутствует возможность исполнения решения суда в одностороннем порядке ввиду неисполнения судебного акта со стороны Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, не имеется.
Ссылка на ответ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от <Дата> не опровергает правильности выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Из содержания указанного документа не следует, что решение Читинского районного суда Забайкальского края от 22.06.2020 не исполнено Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Суда апелляционной инстанции отмечает, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 22.06.2020 на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в указанных в решении суда зданиях и на территориях, при отсутствии собственных средств у ГАУСО «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края.
Вместе с тем, заявителем не представлено в материалы дела доказательств отсутствия у учреждения собственных средств для выполнения мероприятий, перечисленных в вышеназванном решении суда.
Кроме того, заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 12 месяцев, ГАУСО «Атамановский дом-интернат» <адрес> не приводит доказательств того, что в течение указанного срока отпадут обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод судьи суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, обжалуемое определение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Судья Забайкальского краевого суда Кардаш В.В.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <Дата>.