№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
При секретаре ФИО7
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО2 <адрес>, Министерству социального развития и труда ФИО2 <адрес> о признании нуждающимся в жилье, предоставлении жилого помещения
Установил :
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО1 умерла в 1990 году. В декабре 2021 года ФИО3, подал документы на постановку в очередь, однако истцу отказано в предоставлении жилья. Истец относится к категории детей-сирот, который свое право на получение жилья не реализовал. За истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако там имеются зарегистрированные лица и на одного проживающего приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. В этой связи истец просит установить невозможность возвращения ФИО3 в закрепленное жилое помещение. Признать его нуждающимся в жилье, и обязать ФИО2 <адрес> обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Впоследствии исковые требования были дополнены. Истец просил признать незаконным распоряжение министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и просил включить его в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании истец ФИО3, его ФИО2 по устному ходатайству ФИО3. исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.
ФИО2 <адрес>, министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> ФИО8 в иске просила отказать, пояснила, что к моменту обращения к ним с заявлением о включении в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, ФИО3 достиг 23 лет. В связи с этим, полагает, что права на обеспечение жилым помещением истец уже не имеет.
Иные лица в судебное заседание не явились.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с Постановлением Постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО2 <адрес> (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые:
- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей 10 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в ФИО2 <адрес>".
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к наименее защищенным слоям населения. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социального обеспечения предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым, а порой и единственным источником средств к существованию.
Судом истребовано и изучено личное дело ФИО3, из которого следует, что мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был лишен родительских прав в отношении своих детей, в том числе и истца ФИО4.
На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что ФИО4 остался без попечения родителей, он и его сестра ФИО5 были определены на полное государственное обеспечение. За ФИО3 и ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справки с ГБОУ АО «Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» ФИО3 обучался с ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 9 классов в <адрес> ПУ № для дальнейшего обучения.
ФИО3 обучался в Профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о прохождении обучения.
Приговором Красноярского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден и приговорен к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказании в колонии общего режима.
Поле отбытия наказания вернулся для обучения в ГАУ АО НПО «Профессиональное училище №» <адрес> и окончил его ДД.ММ.ГГГГ.
Иных учебных заведений не оканчивал.
В материалах личного дела также имеется заключение областной психолого-медико-педагогической консультации от 10.09.1996г. согласно которому ФИО3 выставлен диагноз- резидуально- органическое поражение ЦНС со снижением интеллекта. Кроме того, согласно ответа на запрос суда в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» ФИО3 осмотрен врачебной комиссией в 2007 году и ему выставлен диагноз «легкая умственная отсталость».
ФИО3 обратился в министерство социального развития и труда ФИО2 <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в указанный список на основании пункта 1,9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Исходя из изученных материалов дела, личного дела ФИО3 суд полагает необходимым сделать вывод о том, что ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений.
При этом, суд принимает во внимание наличие у ФИО3 заболевания, которое препятствовало ему обратиться с заявлением о постановке на учет в установленные законом сроки.
На момент достижения ФИО3 совершеннолетия, он находился на обучении в ГБОУ АО «Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».
На момент достижения 23 лет ФИО3 отбывал наказание.
Указанные факты, а также состояние здоровья истца суд полагает уважительными причинами для защиты в судебном порядке прав ребенка-сироты на обеспечение жильем.
ФИО3 не имеет в собственности жилых помещений. Жилое помещение, право пользования за которым закреплено за ним, признано аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, требования о признании распоряжения министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также требования о предоставлении жилого помещения являются законными и подлежат удовлетворению.
Требования об установлении невозможности возвращения ФИО3 в закрепленное жилое помещение и признании нуждающимся в жилье заявлены излишне, а потому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 к ФИО2 <адрес>, Министерству социального развития и труда ФИО2 <адрес> о признании нуждающимся в жилье, предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
Обязать Министерство социального развития и труда ФИО2 <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать ФИО2 <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение одного месяца.
Судья: