Производство №2-146/2023

Дело (УИД) 48RS0017-01-2023-000172-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием пом. прокурора Тербунского района Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Росийской Федерации к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил обязать МУП «Тербунский водоканал» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет неропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01.07.2023 года.

Свои требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО о нарушении законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты представления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод, установлено что МУП «Тербунский водоканал» не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год. Установлено, что МУП «Тербунский водоканал» осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии ЛПЦ 80963ВР (право прекращено 26.09.2022 года приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области). На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО установлено, что ответчиком в срок до 23.03.2023 не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год. Следовательно, ответчиком не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 27 Закона о недрах.

В судебном заседании, в соответствии с п. 5 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.01.2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» и поручением Липецкого межрайонного природоохранного прокурора принимал участие пом. прокурора Тербунского района Пахомова О.В., которая поддержала заявленные требования, вместе с тем полагала, что решение не нужно приводить к исполнению в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований после предъявления иска.

Представитель ответчика МУП «Тербунский водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна. Представил суду копию письма МУП «Тербунский водоканал» № 96 от 17.04.2023 г. с приложением отчета (сведений) о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год.

Представитель третьего лица отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указал, что поддерживает заявленные требования.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав пом. прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями закона Российской Федерации о недрах от 21.02.1992 года № 2395-1.

На основании части 7 статьи 9 названного Закона права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона о недрах). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛC "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод". Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛC предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛC предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛC предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах,.. .» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434.

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ЛС, № 2-ЛС, № 3-ЛС, № 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 2-гр, № 7-гр, № 5-гр, № 6-гр, № 70-тп, № 71-тп, № 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Тербунский водоканал», являющийся правопреемником ОГУП «Тербунский водоканал», осуществляло пользование недрами на основании лицензии серии ЛПЦ80963ВР (лицензия зарегистрирована 17.09.2021 г., срок действия 14.12.2042 года).

Приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 26.09.2022 года № 308 досрочно прекращено право пользования МУП «Тербунский водоканал» участком недр местного значения «Озерский», предоставленным для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, расположенным в центральной части с. Озерки Тербунского района Липецкой области, оформленного лицензией ЛПЦ 80963 ВР, по инициативе владельца лицензии.

На основании информации отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО № ЛПЦ-04/108 от 20.03.2023 г. установлено, что ответчиком в срок до 20.03.2023 не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС за 2022 год.

Следовательно, ответчиком не соблюдались требования, установленные п. 10 ч. 2 статьи 22, ст. 27 Закона о недрах.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Помощником прокурора Тербунского района в судебное заседание представлены сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год. Датой составления документа значится 31 марта 2023 года. Таким образом, заявленные требования исполнены после подготовки и направления иска Липецким межрайонным прокурором (исковое заявление направлено ответчику и третьему лицу 29.03.2023 г., в суд – 31.03.2023 г.), в связи с чем оснований для отказа в иске не имеется. В то же время, поскольку на момент вынесения решения заявленные требования исполнены, то решение суда приводить к исполнению в данной части не требуется.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тербунский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет неропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок до 01.07.2023 года.

Ввиду добровольного исполнения заявленных требований ответчиком после предъявления иска в суд решение в данной части обращению к исполнению не приводить.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Тербунский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 г.