Решение по делу № 2-1481/2023 от 18.07.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-1481/2023

УИД № 77RS0007-02-2020-000065-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в состав

е председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Р.О.,

с участием представителя ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском о возложении обязанности выплатить сумму назначенных, но прекращенных выплатой денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил профессиональную военную службу в подразделениях внутренних войск МВД ССР, и МВД РФ, уволен со службы ввиду выслуги лет приказом Начальника Внутренних войск МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пожизненная пенсия, для зачисления которой в отделении Дальневосточного банка ПАО Сбербанк был открыт расчетный счет №. В дальнейшем это счет был переименован в «Пенсионный» № и переведен в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ расчетный счет без ведома истца был переоформлен в счет № «Пенсионный плюс», предыдущий счет был закрыт. Пенсия до ДД.ММ.ГГГГ зачислялась на счет 195540. Истец перестал снимать деньги со своего счета, поскольку в них не нуждался, переехал в <адрес>. При подаче заявления о переводе расчетного счета в московское отделение ПАО Сбербанк, истец узнал, что счет переведен в <адрес>, ему представлена выписка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по счету №, сумма средств на котором не соответствовала размеру начисляемой ему пенсии. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачисления пенсии не производилось, затем было возобновлено и прекратилось опять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет в Московском отделении ПАО Сбербанк.

Истец просил возложить на МВД России обязать выплатить ему сумму пенсионного обеспечения назначенную, но не выплаченную за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надлежащих перерасчетов.

Определением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика МВД России по <адрес> на надлежащего – ГУ МВД России по <адрес>, дело передано по подсудности в Тверской районный суд <адрес>.

Определением Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по <адрес> на надлежащего – УМВД России по <адрес>, дело передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО, Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес>, Отделение пенсионного обслуживания ЦРС УМВД России по <адрес>.

Истец, его представитель, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом, сведений о причинах своей не явки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, в возражениях на исковое заявление представитель ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, при этом о перемене места жительства ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> не уведомил, с заявлением о прекращении выплаты в связи с переездом на другое место жительства не обращался. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет носит заявительный характер и предполагает выплату пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. ОПО ЦФО УМВД России предпринимались попытки по установлению места нахождения истца, направлялись запросы. В связи с отсутствием сведений о месте нахождения ФИО2 было принято решение о приостановлении, а впоследствии о прекращении выплаты пенсии, тем более, что истцом пенсия не получалась. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца его пенсионное дело было направлено в ГУ МВД по <адрес>, выплата пенсии была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ – за три года, предшествующих подаче заявления, что соответствовало нормам действующего на момент подачи истцом заявления законодательства.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое включает в себя также право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в соответствии со ст. 1 которого условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу части первой статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Также, положениями статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2 с заявлением о возобновлении пенсионных выплат) сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, к категории которых относится истец, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, бывшем командиром роты в/ч УВВ МВД России по Дальнему Востоку и Восточной Сибири, уволенным со службы ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД РФ по ДВ и ВС №л/с от ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес>исполкома подано заявление о назначении пенсии.

Заключением ФЭО УВД <адрес>исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ст.14-а 50 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» назначена пенсия за выслугу лет (общий стаж 24 года) в размере 52% денежного довольствия в сумме 2 565,42 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 20% - 513,08,4 руб. Размер пенсии составил 3078,50 руб., подлежал выплате с ДД.ММ.ГГГГ, выплачено единовременное пособие в размере 5 окладов в сумме 21450 руб.

Согласно сведениям об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии, пенсия ФИО2 прекращена в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии возобновлена (запись в личном деле от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела подтверждается, что Центр пенсионного обслуживания УВД <адрес> направлял в адрес ФИО2 по <адрес> – 37 в <адрес>, уведомления о необходимости получения удостоверения «Ветеран военной службы» (ДД.ММ.ГГГГ), а также о возможности получения компенсации на санаторно-курортное лечение (ДД.ММ.ГГГГ). Финансово-экономическое управлением УВД <адрес>, Центром пенсионного обслуживания УВД <адрес> в период с 2002 года по 2005 год направлялись запросы в адресно-справочное бюро с целью установления места нахождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Центральное адресно-справочное бюро ГУВД <адрес> сообщило месту регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ЦПО УВД <адрес> уведомило ФИО2 по указанному адресу о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ представить копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, заявление о переводе пенсионного дела по месту жительства, в противном случае выплата пенсии будет приостановлена. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ЦПО УВД <адрес> просило отделение Сбербанка № в <адрес> приостановить выплату пенсии по пенсионному листу № на имя ФИО2 до выяснения его места жительства.

Согласно ответу Дальневосточного банка Сбербанк РФ № П-6672 от ДД.ММ.ГГГГ, Центральное отделение Сбербанка № с ДД.ММ.ГГГГ приостановило выплату пенсии по разрешению № на имя ФИО2 до особого распоряжения.

Как следует из запросов ЦПО УВД по <адрес> в период с 2009 по 2012 годы в отдел адресно-справочной работы <адрес>, отдела адресно-справочной работы <адрес>, ЗАГС <адрес> ответчик предпринимал попытки установить адрес регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО2 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ЦПО УВД по <адрес> уведомило ФИО2 по адресу <адрес> том, что пенсия выплачивается по месту жительства пенсионера, а также о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и необходимости до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о переводе пенсионного дела по месту жительства, сообщить причину неполучения пенсии.

Как следует из ответа ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2, счет № в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк был переоформлен в счет № Пенсионный, который ДД.ММ.ГГГГ был закрыт, открыт счет № Пенсионный плюс.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 года подал заявление в УМВД России по <адрес>, в котором просит направить его пенсионное дело в адрес ЦПО ГУ МВД России по <адрес>, а также предоставить выписку по начислениям на пенсионный счет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Отдел пенсионного обслуживания ЦПО УМВД России по <адрес> уведомило ФИО2 о рассмотрении его обращения, а также о том, что запрос о направлении пенсионного дела в ГУ МВД России по <адрес> не поступал, пенсионное дело находилось на архивном хранении в ИЦ УМВД России по <адрес>.

Для решения вопроса о выплате пенсии ЦПО ГУ МВД России по <адрес> письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запросило у ФИО2 заявление, паспорт, фотографию, реквизиты счета, уведомляло о наличии задолженности по пенсии за счет районного коэффициента.

Согласно сообщению ОМВД России по <адрес>, сотрудниками отдела осуществлялся выход на адрес ФИО2 <адрес>, однако двери квартиры никто не открыл, соседи пояснили, что ФИО2 не видели более двух лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> заявление о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, в связи с переменой места жительства, просил удерживать имеющуюся задолженность за счет районного коэффициента с причитающихся сумм, до полного ее погашения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УМВД России по <адрес> уведомило ФИО2 о рассмотрении его обращения, а также о том, выплата трудовой пенсии при неполучении ее в течение 6 месяцев подряд приостанавливается, а в случае истечения 6 месяцев со дня приостановления выплаты и не получении пенсии – прекращается. Сумма пенсии, начисленная пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Поскольку заявление ФИО2 было подано в январе 2020 года, выплата пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, посредством установления и выплаты пенсии за выслугу лет реализуется государственная гарантия материального обеспечения лиц, проходивших военную службу, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня их материального достатка при оставлении службы. Поэтому увольнение с военной службы на основании решений уполномоченных органов порождает у гражданина определенные законные ожидания относительно своевременного назначения и последующей выплаты ему пенсии за выслугу лет. При этом в результате принятия пенсионным органом решения о назначении данному гражданину пенсии за выслугу лет он реализует свое субъективное право на пенсионное обеспечение, а у пенсионного органа возникает обязанность по выплате ему пенсии своевременно и в полном размере на весь срок ее установления, т.е. пожизненно (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

В целях предоставления гражданам, являющимся получателями пенсий, возможности беспрепятственной реализации не только их права на пенсионное обеспечение, но и права распоряжаться выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами (статья 35, часть 2; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) действующее законодательство предусматривает два способа доставки и получения пенсии, которые призваны обеспечить передачу начисленной суммы пенсии ее получателю своевременно и в полном размере: через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. При этом выбор конкретного способа доставки и получения пенсии осуществляется по желанию самого пенсионера (часть 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичное правовое регулирование установлено и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, который, основываясь на принципе ведомственной ответственности за организацию пенсионного обеспечения указанных в нем категорий граждан в зависимости от последнего места их службы, предусматривает, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт "а" части первой статьи 11), а пенсии таким лицам выплачиваются по месту их жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода через организации федеральной почтовой связи (часть первая статьи 56). При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2018 года N 1234-р, изданным во исполнение полномочия, делегированного ему частью второй статьи 56 данного Закона Российской Федерации, определены иные (помимо публичного акционерного общества "Сбербанк России") банки, осуществляющие выплату предусмотренных им пенсий. Конкретный же порядок выплаты пенсий данной категории граждан, как следует из части третьей названной статьи, определяется соглашениями, заключаемыми между Министерством обороны Российской Федерации и указанными в названном распоряжении банками.

По смыслу пункта 4 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н; утратили силу с 1 января 2022 года) пенсия, поступившая (зачисленная) на счет пенсионера в кредитной организации, признается доставленной и полученной им. Из аналогичного понимания доставки и получения пенсии указанным способом исходят и действующие Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 545н).

Исходя из этого с момента зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке) обязательства пенсионного органа по выплате назначенной гражданину пенсии считаются исполненными, а соответствующие денежные средства - не только выплаченными и доставленными, но и полученными пенсионером.

Согласно представленному извещению № по поручению на единовременную выплату пенсии пенсионеру МВД России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено 496,53 руб., в 1992 году выплачено 21581,80 руб. Согласно бухгалтерским документам, за период с 1993 по ДД.ММ.ГГГГ год на расчетный счет ФИО2 начислялись денежные средства. В 1998 году денежные средства продолжали начисляться, затем остаток 5461,5 был перенесен в лицевой счет нового образца. В период 1999-2005 годы на лицевой счет пенсионера ФИО2 зачислялись денежные средства. Как следует из извещения №, за время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено 33955178 руб., ДД.ММ.ГГГГ выплачено 910239 руб. Согласно материалам пенсионного дела ФИО2, в период 1997-2006 годы начисление пенсии производилось. Выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

Отношения между кредитной организацией (банком) и пенсионером по поводу зачисления на его счет (вклад) денежных средств, перечисляемых ему в качестве пенсии органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также дальнейшего использования этих средств регулируются гражданским законодательством и оформляются договорами банковского вклада или банковского счета (главы 44 и 45 ГК Российской Федерации).

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету; при этом банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами, и не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента, равно как и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению; по общему правилу права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими клиенту в пределах суммы остатка (пункты 1 - 4 статьи 845).

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета, если иное не предусмотрено правилами главы 44 названного Кодекса или не вытекает из существа договора банковского вклада. Договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад). По договору вклада любого вида, заключенному с гражданином, банк в любом случае обязан выдать по первому требованию вкладчика сумму вклада или ее часть и соответствующие проценты (за исключением вкладов, внесение которых удостоверено сберегательным сертификатом, условия которого не предусматривают право вкладчика на получение вклада по требованию) (пункт 1 и абзац первый пункта 3 статьи 834, пункты 1 и 2 статьи 837 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений при выборе такого способа доставки и получения пенсии, как зачисление ее сумм на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке), право ее получателя на распоряжение соответствующими денежными средствами возникает с момента их зачисления на счет (вклад), поскольку именно с этого момента у пенсионера появляется как юридическая, так и фактическая возможность беспрепятственного совершения в отношении указанных денежных средств любых не противоречащих закону действий, в том числе снятие их со своего счета (вклада) полностью либо частично, а если речь идет о денежных средствах, зачисленных на банковский счет пенсионера, - также размещение их во вклад, перевод иному лицу и пр.

При этом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре банковского счета (в частности, пункт 2 его статьи 859, исключающий возможность одностороннего отказа банка от исполнения договора банковского счета по причине отсутствия операций по этому счету, если на нем имеются денежные средства клиента, не являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) позволяют пенсионеру сформировать законные ожидания относительно того, что ему не требуется в обязательном порядке совершать какие-либо банковские операции для сохранения прав на регулярно поступающие на его счет в виде пенсии и находящиеся на этом счете денежные средства.

В силу этого не совершение пенсионером в отношении денежных средств, зачисленных на его банковский счет в качестве пенсии, а значит - считающихся уже полученными им, каких-либо операций, в том числе с целью их накопления, также является одним из возможных, не противоречащих закону, способов распоряжения гражданином принадлежащими ему денежными средствами и во всяком случае не может расцениваться как отказ от получения пенсии.

Таким образом, отсутствие (даже в течение длительного времени) операций с денежными средствами, зачисленными на банковский счет гражданина в качестве пенсии, не означает неполучение пенсионером выплаченной ему пенсии, а потому и не должно влечь для него тех предусмотренных законом правовых последствий, которые обусловлены фактом неполучения пенсии и предполагают ограничение его права на пенсионное обеспечение. Иной подход, при котором на гражданина - получателя пенсии возлагалась бы обязанность регулярно осуществлять какие-либо операции по своему банковскому счету, а надлежащее исполнение им данной обязанности выступало бы в качестве необходимого условия реализации его права на пенсионное обеспечение, означал бы несовместимое с требованиями статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации ограничение права пенсионеров на самостоятельное распоряжение выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами (Постановление Конституционного суда РФ от 07.04.2022 N 14-П).

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд является основанием для приостановления ее выплаты на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии по указанному основанию ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25).

Аналогичное правовое регулирование было установлено и Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 и подпункт 2 пункта 1 статьи 22). При этом такое регулирование - ввиду отсутствия в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I специальных положений о приостановлении и прекращении выплаты предусмотренных им пенсий - с учетом его статьи 50 применялось и применяется в настоящее время к лицам, уволенным с военной службы и получающим пенсии в соответствии с данным Законом.

Между тем решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии конкретному гражданину по указанным выше основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии. Сказанное обусловлено тем, что сам факт неполучения пенсионером в течение длительного (шесть месяцев подряд) времени причитающейся ему пенсии может иметь место исключительно в тех случаях, когда доставка и получение пенсии производится через организации почтовой связи, путем вручения сумм пенсии непосредственно самому пенсионеру на дому или в кассе организации. При этом длительное неполучение пенсии может свидетельствовать не только о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера, смена места жительства), но и о возникновении обстоятельств, вовсе исключающих получение им пенсии и - в силу прямого указания закона - являющихся самостоятельными основаниями прекращения ее выплаты (смерть пенсионера - подпункт 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Соответственно, принятию пенсионным органом решения о приостановлении (а затем и прекращении) выплаты пенсии во всяком случае должно предшествовать получение от организации, осуществляющей доставку пенсий, или иных государственных органов (в частности, в рамках системы межведомственного взаимодействия) документов (сведений), подтверждающих наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии. Само же это решение при наличии к тому достаточных оснований не исключает возобновления и восстановления выплаты пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законом, а также может быть обжаловано в судебном порядке.

Если же доставка и получение пенсии производится через кредитную организацию (банк) путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера, то возникновение факта ее длительного неполучения пенсионером в принципе невозможно, поскольку с момента зачисления соответствующих денежных средств на банковский счет (вклад) пенсионера пенсия считается фактически полученной им вне зависимости от того, совершал ли он в отношении этих денежных средств какие-либо операции. В таком случае возможность приостановления и последующего прекращения выплаты пенсии по основаниям, связанным с ее длительным неполучением, должна быть исключена.

Иное приводило бы к тому, что право гражданина на получение назначенной ему пенсии было бы поставлено в зависимость исключительно от такого обстоятельства, как осуществление или неосуществление пенсионером операций с денежными средствами, зачисленными на его банковский счет (вклад) в качестве пенсии, а пенсионеры, реализующие свое право на распоряжение указанными денежными средствами путем их накопления и не совершающие с ними каких-либо операций в течение шести месяцев подряд, фактически лишались бы части денежных средств, причитающихся им в виде пенсионных выплат, что было бы несовместимо с требованиями статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд РФ в постановлении от 07.04.2022 N 14-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО5" часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой она - во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за восстановлением выплаты пенсии, притом что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.

Таким образом, приостановление и последующее прекращение выплаты лицам, уволенным с военной службы, назначенной им пенсии за выслугу лет, доставка и получение которой производится через кредитную организацию (банк) путем зачисления соответствующих денежных средств на счет (вклад) пенсионера, в связи с отсутствием операций по этому счету (вкладу) в течение шести месяцев подряд приводило бы к необоснованным различиям в реализации права на пенсионное обеспечение такими гражданами исключительно в зависимости от способа распоряжения выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами, находящимися на банковском счете (вкладе) (статья 35, часть 2, Конституции Российской Федерации), т.е. влекло бы за собой такую дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисленной, но не востребованной им, поскольку иное приведет к нарушению его конституционных прав на пенсионное обеспечение, что противоречит Конституции Российской Федерации. При этом обязанность по выплате денежных средств лежит на УМВД России по <адрес>, принявшем решение о приставлении пенсионных выплат истцу. Факт передачи пенсионного дела в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> не освобождает ответчика от обязанности привести истцу выплату денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства выделенные для этих целей (в качестве пенсионных выплат) были выделены ответчику и в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> не передавались, что не оспаривалось представителем ответчика.

При этом суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу сумму пенсионного обеспечения назначенную, но не выплаченную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства за указанный период были выплачены, что подтверждается платежными документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на УМВД России по <адрес> обязанности произвести выплату начисленной, но не востребованной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на УМВД России по <адрес> (ИНН №) обязанность произвести выплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №) начисленной, но не востребованной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Н.Е. Дудко

Дата составления мотивированного решения 11.08.2023 года