Решение по делу № 2-2014/2022 от 29.08.2022 | Новоуренгойский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

копия

89RS0004-01-2022-002873-03

Дело № 2-2014/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 29 августа 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Биртаевой А.М.,

с участием ст.помощника прокурора Михайловой О.В., представителя МКУ «Управление муниципального хозяйства» ФИО1, представителя Департамента образования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой к МАОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка», МКУ «Управление муниципального хозяйства», Департаменту образования администрации муниципального образования г.Новый Уренгой о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

Прокуратурой города на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 с углубленным изучением английского языка» (МАОУ СОШ № 4) соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Прокурор города обратился в суд с требованиями (с учетом уточнения) о возложении на МКУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, на объекте, расположенном по адресу: , а именно: на выполнение с применением пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре); на организацию системы противопожарной защиты таким образом, чтобы она обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; на обеспечение исправного состояния приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; на обеспечение настенных звуковых оповещателей в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.17 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 4.4 СП 3.13130.2009; возложении на Департамент образования обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению образовательного учреждения рециркуляторами (оборудование по обеззараживанию воздуха) в количестве 11 шт.; о возложении на МБОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка» обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: , а именно: выполнить с применениемпожаростойкий проводов кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаруженияпожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); организовать систему противопожарной защиты таким образом, чтобы она обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечить исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов;обеспечить расположение настенных звуковых оповещателей в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.17 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 4.4 СП 3.13130.2009; обеспечить образовательное учреждение рециркуляторами (оборудование по обеззараживанию воздуха) в количестве 11 шт.

В судебном заседании ст. помощник прокурора требования с учетом уточнения поддержала.

Представители ответчика МАОУ СОШ № 4 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «УМХ» возражала против удовлетворении иска в части возложения на них обязанности по обеспечению исправного состояния приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов.

Представитель Департамента образования указала на то, что вопрос о финансировании мероприятий по закупке рециркуляторов решен; по поводу приспособлений для самозакрывания на дверях пояснила, что данные работы должны выполняться учебным заведением самостоятельно.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом, согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 15 ч. 3 ст. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки образовательного учреждения установлено следующее:

в нарушение требований ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка системпротивопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов;

в нарушение требований п. 71 Правил система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

в нарушение требований пп. «к» п. 16 Правил допущено хранение под лестничными маршем (левое крыло лестницы 1 этаж) вещей, мебели и других горючих материалов;

в нарушение требований пп. «б» п. 27 Правил в тамбуре эвакуационного выхода левого крыла здания школы допущено хранение отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации людей;

в нарушение требований п. 24 Правил допущено неисправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов;

в нарушение требований пп. «в» п. 35 Правил на лестничной клетке 3 этажа здания школы в левом крыле, светильник эксплуатируется со снятыми колпаком (рассеивателем);

в нарушение требований ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.17 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 4.4 СП 3.13130.2009 в здании школы часть настенных звуковых оповещателей расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части указанных оповещателей;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 утверждены санитарные правила и нормы СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в образовательном учреждении отсутствует достаточное количество рециркулятов (оборудования по обеззараживанию воздуха). Так, на момент проверки кабинеты №№ 106, 104, 214, 215, 224 305, 311, 314, 325, не обеспечены оборудованием по обеззараживанию воздуха.

22.04.2022Прокурором города руководителю образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и его доводы признаны обоснованными. Однако, фактически выявленные нарушения в полном обьемене устранены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в учебном заведении планируется проведение капитального ремонта в 2023 году, в ходе которого должны быть устранены выявленные нарушения.

Требования прокурора города в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования (уточенные) прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.

Возложить на МКУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений на обьекте, расположенном по адресу: , МАОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка»:

- выполнение с применением пожаростойких проводов кабельных линии и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- организацию системы противопожарной защиты таким образом, чтобы она обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- обеспечение настенных звуковых оповещателей в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.17 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); п. 4.4 СП 3.13130.2009;

Возложить на МАОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка» обязанность по выполнению указанных работ.

Возложить на Департамент образования муниципального образования город Новый Уренгой обязанность выделить денежные средства на обеспечение МАОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка» рециркуляторами (оборудование по обеззараживанию воздуха) в количестве 11 шт.

Возложить на МАОУ «Средняя школа № 4 с углубленным изучением английского языка» обязанность обеспечить образовательное учреждениерециркуляторами (оборудование по обеззараживанию воздуха) в количестве 11 штук, а также исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 31.08.2022

КОПИЯ ВЕРНАПодлинный документ находится в деле №2-2014/2022Новоуренгойского городского суда ЯНАОСудья ____________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ________________ ______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _________________________________ 20 ______ г.

_________________________________не вступил(о) в законную силуСудья ___________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ______________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _____________________________ 20 ________ г.