Дело № 2-5102/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5102/2022 по иску Гудрениеце Марики к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.
В страховой стаж не включены периоды работы ФИО1 на территории Латвии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не согласна с данным решением, поскольку она предоставила все необходимые документы для назначения пенсии, полагает, что в страховой стаж подлежат включению все периоды ее трудовой деятельности, поскольку они отражены в трудовой книжке.
На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы на территории Латвии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.02.19990 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 руб.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В судебном заседании установлено, что Гудрениеце М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Страховой стаж истца составил 1 год 10 месяцев, при требуемом на 2017 г. (исполнение возраста 55 лет) 8 лет, ИПК составил 2,425, при требуемом не менее 11,4.
ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области вынесено решение об отказе в назначении пенсии (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ), которым истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального коэффициента - 11.4. ИПК составил 8,311, при требуемом 11,4.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области включены в страховой стаж периоды работы на территории Латвии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Страховой стаж составил 12 лет 1 месяц 26 дней, при требуемом не менее 8 лет.
В страховой стаж истца не зачтены периоды работы в Латвии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
19 января 2011 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Риге 18 декабря 2007 г., распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 10 Договора, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
В соответствии со статьей 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором.
По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно содержанию Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения по желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений данного Договора. При этом, вариант реализации права на пенсионное обеспечение устанавливается однократно и пересмотру не подлежит.
Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, она выбрала вариант назначения пенсии без применения положений Договора. Пенсионный орган рассмотрел ее заявление в соответствии с заявлением.
Принимая во внимание п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ и п. п. 1 и 2 Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года N 556-1, учитывая, что Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 годе Латвийская Республика не подписала, участником Соглашения не является, ОПФР по Ростовской области при принятии решения об отказе в назначении пенсии пришел к выводу о том, что из материалов дела не усматривается уплата работодателем истца страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 01 января 1991 г.
При этом, в зачет страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с абзацем 4 статьи 25 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Российской Федерацией и Латвийской Республикой, периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Латвийской Республики после ДД.ММ.ГГГГ, исчисляются указанной страной.
Согласно п. 4. ст. 6 Соглашения от 20 декабря 2010 года между Министерством Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации и Министерством Благосостояния Латвийской Республики «О применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» от 18 декабря 2007 года, в соответствии с абзацем четвертым статьи 25 Договора в случае обращения лица с соответствующим заявлением о назначении пенсии компетентная организация одной Договаривающейся Стороны принимает это заявление и необходимые документы в соответствии с законодательством другой Договаривающейся Стороны, гражданином которой является заявитель. На основании принятого заявления данная компетентная организация заполняет запрос на назначение (пересмотр) пенсии согласно Приложению N 3 (с пометкой: "Назначение по гражданству"), который вместе с документами (в необходимых случаях копиями документов, заверенными компетентной организацией), требуемыми для назначения пенсии, в течение не более 1 месяца со дня их приема направляет в компетентную организацию другой Договаривающейся Стороны.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Учитывая, что Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 года, тогда как Латвия не является таким участником, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца после 1 января 1991 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы истца после 1 января 1991 года.
Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе и в удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов, как производных от первоначальных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гудрениеце М (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.