УИД:
Дело № 2-1947/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Синягина Р.А.,
при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что решением ответчика № 121326/22 от 27.07.2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж истца не были включены некоторые периоды его трудовой деятельности, с чем истец не согласен. Истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы:
- с ... по ... в должности машиниста-кочегара 2 разряда в войсковой части ......;
- с ... по ... в должности машиниста-кочегара 3 разряда в войсковой части .......
Определением судьи от 11.10.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Владимирской области» и войсковая часть 55443 (л.д.28).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.121), возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ОПФР.
Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Владимирской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.120), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.34,35;104;105).
Представитель третьего лица войсковой части 55443 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.86), об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявлял.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные и собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1173).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).
Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.9-17), последний в спорные периоды:
- ... – принят трактористом в ......,
- ...... преобразован в ...... на основании постановления Главы администрации Меленковского района (Пост. № 192 от 08.07.1992 года),
- ...... преобразовано в ...... на основании Постановления Главы Меленковского района (Пост. № 11 от 15.01.1999 года),
- ... – уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание);
- ... – принят на работу машинистом-кочегаром по 3 разряду в войсковую часть ......,
- ... – переведен машинистом-кочегаром котельной на угле, в том числе занятого удалением золы, в энергомеханический отдел, с оплатой по 3 разряду.
Судом установлено, что 14.06.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.67-69).
Решением ОПФР от ... №... ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8).
Указанным решением в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:
- с ... по ... – в должности машиниста-кочегара 2 разряда в войсковой части ......, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 26.01.1991 года, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, в данный период основным местом работы является совхоз «Меленковский» (по данным трудовой книжки), а также данный период представлен работодателем без кода особых условий труда;
- с ... по ... – в должности машиниста-кочегара 3 разряда в войсковой части ......, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 26.01.1991 года, отсутствует документальное подтверждение условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий, а также данный период представлен работодателем без кода особых условий труда.
В специальный стаж истца ответчиком были включены периоды работы:
- с ... по ... – в должности машиниста-кочегара котельной на угле, в том числе занятого удалением золы, 3 разряда в войсковой части ...... (с ... – в ......) - занятость в особых условиях труда подтверждена выпиской из ИЛС;
- с ... по ..., с ... по ... – в ...... в должности машиниста-кочегара, занятость в особых условиях труда подтверждена выпиской из лицевого счета гражданина;
- с ... по ... – в ...... - в должности машиниста-кочегара, занятость в особых условиях труда подтверждена выпиской из ИЛС, а также картой специальной оценки условий труда от ... года №..., с учетом сезонного характера работы.
По результатам оценки пенсионных прав истца пенсионным органом специальный стаж истца, подлежащий зачету, составляет 6 лет 6 месяцев 8 дней.
Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... года (л.д.54).
Таким образом, спорные периоды, рассматриваемые судом, имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года.
Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С введением в действие с 01.01.1992 года Списка № 2 в специальный стаж подлежат включению периоды работы при условии подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.
Согласно уточняющей справке от ... №..., выданной войсковой частью №... ФИО1 в спорные периоды с ... по ..., с ... по ... работал в войсковой части ... машинистом–кочегаром, занятость 100% (л.д.19, 77), аналогичные сведения указаны в уточняющих справка от ... №... (л.д.101-102), от ... №... (л.д.108 оборотная сторона – 109).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части ...... от ... №... ФИО1 принят на работу с ... машинистом-кочегаром 2-го разряда на отопительный сезон (л.д.72). Согласно выписке из приказа командира войсковой части ...... от ... №... машинист-кочегар энергомеханического отдела ФИО1 уволен с №... в связи с окончанием отопительного сезона (л.д.73).
Согласно выписке из штатного расписания войсковой части ...... на ...... №... от ... в энерго-механическом отделе поименована должность «машинист-кочегар» (л.д.109 оборотная сторона).
Однако, в указанный спорный период с ... по ... согласно записям трудовой книжки истец работал в ...... по основному месту работы трактористом, что также подтверждается личной карточкой (л.д.20-21, 40 оборотная сторона – 43, 74-76, 98-100).
Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517».
Пунктом 3 указанного Разъяснения предусматривалось, что пенсии при занятости работников на работах, в профессиях и должностях рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.
Таким образом, период работы с ... по ... не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку имело место совмещение профессий (льготной и не льготной), что исключает занятость в течение полного рабочего дня.
Согласно письменным пояснениям третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Владимирской области» ... №... в периоды с ... по ... и с ... по ... ФИО1 работал в должности машиниста-кочегара в войсковой части ....... На финансовом обеспечении в Управлении указанная воинская часть находилась лишь с .... Управление не располагает сведениями о трудовой деятельности истца, необходимыми для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, так как в спорные периоды и после ... в трудовых отношениях с ФИО1 не состояло. В связи с чем, представить суду запрашиваемую информацию не представляется возможным. Войсковая часть ...... неоднократно переименовывалась, с ... и по настоящее время данная воинская часть имеет условное цифровое наименование ...... (л.д.36-37).
Перечнем работ и профессий в войсковой части ......, дающих право рабочим и служащим на бесплатное получение мыла в связи с загрязнением тела, поименована должность «машинист-кочегар» (л.д.51 оборотная сторона, 88). Перечнем работ и профессий в войсковой части ......, дающих право рабочим и служащим на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, поименована должность «машинист-кочегар» (л.д.52, 89).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части ...... от ... №... ФИО1 принят на работу с ... машинистом-кочегаром ЭМО с оплатой по 3 разряду (л.д.110 оборотная сторона).
Справка войсковой части ...... от ... №... содержит сведения о том, что войсковая часть ... с ... переформирована в склад (хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) базы комплексного хранения войсковой части ...... (у.н. войсковая часть ......) (основание: директива Министра обороны РФ от 27.09.2012 года № Д-077 «Об организационных мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах РФ в 2012 году») (л.д.119 оборотная сторона).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 16-КГ20-31-К4).
В подтверждение периода работы с ... по ... в должности, предусмотренной Списком № 2 истцом представлены уточняющие справки войсковой части ...... с указанием полной занятости и кода особых условий труда 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, то есть машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Третьим лицом войсковой частью ...... предпринимались попытки корректировки лицевого счета ситца путем направления пакета документов в ОПФР, однако на момент рассмотрения дела лицевой счет ФИО1 не откорректирован. Данные обстоятельства, по мнению суда не могут ограничивать пенсионные права истца, в том числе и с учетом тех обстоятельств, что в лицевом счете истца по спорному периоду страхователем указана войсковая часть ......, которая в настоящее время переформирована.
На этом основании, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с ... по ... в должности машиниста-кочегара 3 разряда в войсковой части .......
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ... по ... в должности машиниста-кочегара 3 разряда в войсковой части .......
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 16 декабря 2022 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в окончательной форме составлено 16 декабря 2022 года.
Судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-1947/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь Е.Н. Тишина