Гражданское дело № 2-208/2025
УИД: 05RS0040-01-2025-000217-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: судьи Магомедалиева А.И.,
при секретаре судебного заседания Темираханове А.Т,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР "Сергокалинский район" в интересах неопределенного круга потребителей к ФИО2 Магомед-Загировичу о признании незаконной, административном приостановлении и запрещении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
установил:
Администрация МР "Сергокалинский район" обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что Администрацией Сергокалинского района РД, в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), в целях инвентаризации объектов предпринимательства, в целях легализации «теневой» экономики, увеличения доходной части бюджета, противодействия нелегальной занятости, муниципальной комиссией, созданной в соответствии с Федеральным Законом № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», и действующей на основании Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 №571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", Постановления Правительства Республики Дагестан от 29.07.2024 № 226 "О межведомственной комиссии Республики Дагестан по противодействию нелегальной занятости", постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 428 от 30.12.2022 г. «Об утверждении межведомственной комиссии по увеличению доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой» экономики и заработной платы в МР «Сергокалинский район», постановления администрации МР «Сергокалинский район» №347 от 01.10.2024 года «О муниципальной комиссии по пресечению на территории МР «Сергокалинский район» незаконной деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ и реализацией товаров», проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. По результатам проверки комиссией 4 апреля 2025 года установлено, что ФИО2-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <...> (далее - ответчик), на территории Сергокалинского района РД, осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает стоматологические услуги населению, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, ул.Совхозная, д.1, с целью извлечения систематической прибыли. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Ответчик, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, уведомленным № 01-30/707 от 11.03.2025 г. главой МР «Сергокалинский район» ФИО1 о необходимости приведения осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в точное соответствие с требованиями закона, госрегистрации предпринимательской деятельности, продолжает, в нарушение требований федерального законодательства, осуществлять без регистрации в налоговом органе предпринимательскую деятельность, направленную на получение систематической прибыли, путем оказания стоматологических услуг населению, по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, ул. Совхозная, д. 1, что подтверждается прилагаемыми к настоящему исковому заявлению копией уведомления № 01-30/707 от 11.03.2025 г. ответчика главой МР «Сергокалинский район» ФИО1, копией постановления мирового судьи судебного участка № 77 Сергокалинского района Республики Дагестан Хизриева Г.О. от 20 марта 2025 года по делу № 5 - 271/2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.1 КоАП РФ, о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, и актуальными данными, актом обследования от 04.04.2025 г. инспектором отдела оперативного контроля УФНС по Республике Дагестан ФИО3, справкой УФНС России по Республике Дагестан от 21.05.2025. Ответчик и ранее, не позднее 30.05.2019 г. (далее первичного выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении), осуществлял на территории с.Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, а также без специального разрешения (лицензии), что подтверждается данными проверки прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району РД, соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, подтверждается принятыми ранее решениями судебных органов, в частности, решением Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 года по делу №2-392/2021 на исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к ФИО2 Магомед-Загировичу о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, направленное в суд по результатам вышеуказанной проверки прокуратурой Сергокалинского района. По результатам проверки в 2021 году прокуратурой Сергокалинского района было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Республика Дагестан, <...> д.№1, осуществлял на территории с.Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государтсвенной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, а также без специального разрешения (лицензии). Проверкой установлено, что ФИО2, не позднее 30.05.2019 г. (дата первичного выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении) начал осуществлять медицинскую деятельность, заключающуюся в оказании населению платных стоматологических услуг, в коммерческом помещении, расположенном по адресу: РД, <...>, с целью извлечения систематической прибыли. По данному факту ФИО2 неоднократно постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности: 03.03.2020, 06.08.2020, 02.04.2021, по ч.1 ст.КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и ему назначались административные наказания в виде административного штрафа. ФИО2 М-З, при этом, после привлечения к административной ответственности, продолжал и далее в 2020 и 2021 годах, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, без специального разрешения (лицензии), что усматривалось из его объяснений, а также составленных в отношении него протокола об административном правонарушении от 10.06.2021 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Решением Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 20 декабря 2021 года по делу №2-392/2021 исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 Магомед-Загировичу о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, удовлетворено, деятельность ФИО2М-З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: 368510, Республика Дагестан, <...> д. №1, направленная на систематическое получение прибыли, в том числе связанная с оказанием населению платных стоматологических услуг, осуществляемая без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, а также без специального разрешения (лицензии), в коммерческом помещении, расположенном по адресу: РД, <...> д.№1, признана незаконной и подлежащей приостановлению, а занятие незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с оказанием населению платных стоматологических услуг, в коммерческом помещении, расположенном по адресу: РД, <...> д.№1, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию стоматологических услуг, ФИО2М-З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско правовому или трудовому договорам с ним, запрещено. В дальнейшем, ответчик, ФИО2М-З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, РД, ИНН №<***>, проживающий по адресу: 368510, Республика Дагестан, <...> д.№1, от исполнения решения Сергокалинского районного суда Республика Дагестан от 20 декабря 2021 года по делу №2-392/2021 уклонился, государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не осуществил, лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию стоматологических услуг не получил, продолжил, в целях систематического извлечения прибыли, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с оказанием населению платных стоматологических услуг, в коммерческом помещении, расположенном по адресу: РД, <...> д.№1, по настоящее время. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с налогового органа, ФИО2- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <...> качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. На основании изложенного, просит признать незаконной и приостановить деятельность до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 Магомед-Загировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: РД, <...>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Запретить ФИО2 Магомед-Загировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> выдан 10.04.2012 ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: РД, <...> иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконно предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>, до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительный лист направить для принудительного исполнения Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.
Представитель истца – Администрации МР «Сергокалинский район РД» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просит суд удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил. Направил в суд документы, подтверждающие приобретение им статуса индивидуального предпринимателя.
Исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Сергокалинский район» РД по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Администрацией Сергокалинского района РД, в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), в целях инвентаризации объектов предпринимательства, в целях легализации «теневой» экономики, увеличения доходной части бюджета, противодействия нелегальной занятости, муниципальной комиссией, созданной в соответствии с Федеральным Законом № 565- ФЗ «О занятости населения в РФ», и действующей на основании Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", Постановления Правительства Республики Дагестан от 29.07.2024 № 226 "О межведомственной комиссии Республики Дагестан по противодействию нелегальной занятости", постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 428 от 30.12.2022 г. «Об утверждении межведомственной комиссии по увеличению доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой» экономики и заработной платы в МР «Сергокалинский район», постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 347 от 01.10.2024 года «О муниципальной комиссии по пресечению на территории МР «Сергокалинский район» незаконной деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ и реализацией товаров», проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли.
По результатам проверки комиссией 4 апреля 2025 года установлено, что ФИО2-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <...> (далее - ответчик), на территории Сергокалинского района РД, осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает стоматологические услуги населению, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, ул.Совхозная, д.1, с целью извлечения систематической прибыли..
Вместе с тем, из исследованного судом уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе следует, что ФИО2 поставлен на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя 8 июля 2025 года.
Согласно листу записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.
В листе записи ЕГРИП указано, что ответчик ФИО2 занимается стоматологичкской практикой.
Таким образом, на момент постановления решения суда, доводы истца Администрации МР «Сергокалинский район» РД о том, что ответчиком ФИО2. на территории с. Сергокала Сергокалинского района Республике Дагестан, предпринимательская деятельность осуществляется в нарушение налогового законодательства в отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не подтвердились, и в части требований истца о запрете ФИО2 и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним, заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, до государственной регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следует отказать.
В части же требований истца о признании незаконной деятельности ФИО2 направленную на систематическое получение прибыли, в том числе, связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, суд считает их подлежащими удовлетворению.
Исходя из требований ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
По смыслу указанной нормы суд обязан отменить меру обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой или в обеспечении иска вообще. Это обусловлено целью её применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска.
Суд полагает, что необходимость в обеспечительных мерах в настоящее время отпала, в связи с чем они подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Администрации МР "Сергокалинский район" в интересах неопределенного круга потребителей к ФИО2 Магомед-Загировичу о признании незаконной, административном приостановлении и запрещении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность ФИО2 Магомед-Загировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: РД, <...>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.
В удовлетворении исковых требований в части приостановлении и запрета ФИО2 Магомед-Загировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> выдан 10.04.2012 ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: РД, <...> иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконно предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>, до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения судьи Сергокалинского районного суда РД от 3 июня 2025 года в виде запрета ФИО2 Магомед-Загировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, паспорт <...>, выдан 10.04.2012г., зарегистрированного по адресу: РД, <...> осуществлять предпринимательскую деятельность и в виде наложения ареста на стоматологическое оборудование ФИО2 Магомед-Загировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> выдан 10.04.2012г., зарегистрированного по адресу: РД, <...> находящееся по адресу: РД, <...>.
Возобновить деятельность ФИО2 Магомед-Загировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 10.04.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: РД, <...>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <...>,
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 1 месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Судья Магомедалиев А.И.