Решение по делу № 2-266/2023 от 05.04.2023 - о признании уважительными причины пропуска <ФИО> шестимесячного срока обращения за предоставлением ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста полутора лет и обязании ответчиков совершить определённые действия.

Дело №2-266/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000175-45

Решение

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2023 года поселок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галактионовой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В.,

с участием прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н.,

лица, в чьих интересах подан иск ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района в интересах ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Демянское лесничество» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании уважительными причины пропуска ФИО1 шестимесячного срока обращения за предоставлением ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста полутора лет и обязании ответчиков совершить определённые действия

установил:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод ФИО1 к ответчикам с требованием о признании уважительными причины пропуска ФИО1 шестимесячного срока обращения за предоставлением ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста полутора лет, обязании ГОКУ «Демянское лесничество» (далее – Учреждение) осуществить передачу сведений, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – Фонд) произвести ФИО1 выплату недополученного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица за период с ноября 2021 года до момента достижения ребенком ФИО1 возраста полутора лет. В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Демянского района по обращению ФИО1 установлено, что она работает в должности участкового лесничего Ильиногорского участкового лесничества ГОКУ «Демянское лесничество». На основании ее заявления от 07.12.2020 в соответствии с приказом ГОКУ «Демянское лесничество» от 07.12.2020 № 01-02-318а, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, в период отпуска назначено пособие по уходу за ребенком. Согласно пояснительной записке главного бухгалтера ГОКУ «Демянское лесничество», на основании заявления от 06.08.2021 заявитель прервал отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, о чем бухгалтером направлено уведомление в Фонд социального страхования для прекращения выплаты заявителю пособия по уходу за ребенком, в связи с выходом на полный рабочий день. Кроме того, требование о прекращении выплат ФИО1 пособий по уходу за ребенком до полутора лет также содержится в заявлении ФИО1 в ГОКУ «Демянское лесничество» от 06.08.2021. Вместе с тем, 15.11.2021 ФИО1 работодателю предоставлено заявление о переводе на работу в режиме неполного рабочего дня с выплатой пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в котором ФИО1, также подразумевала в том числе, необходимость возобновления выплаты ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Каких-либо документов к данному заявлению ФИО1 дополнительно не предоставляла, так как ранее ей они уже были предоставлены работодателю и имелись у него в распоряжении. На момент проверки установлено, что пособие по уходу за ребенком ФИО1 за период с ноября 2021 года до достижения ребенком возраста полутора лет заявителю фактически не выплачено. Учреждение каких-либо действий по организации содействия ФИО1 в получении данного вида социальной поддержки не совершило, что фактически послужило незаконным препятствием в реализации гражданином прав и гарантий, установленных законодательство Российской Федерации. ФИО1, относится к категории социально уязвимых граждан, является многодетной матерью, юридически неграмотным лицом, не имеющим возможности оплатить юридические услуги но представлению её интересов в суде. Указанные обстоятельства обуславливают необходимость восстановления срока для обращения за выплатой пособия по уходу за ребенком ФИО1 в порядке ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 255-ФЗ, а также необходимость произведения перерасчета пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Поэтому прокурор полагает, что указанные обстоятельства, а также положения п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ в целях защиты интересов граждан, относящихся к категории социально уязвимых граждан, имеется необходимость обязать работодателя ФИО1 – Учреждение осуществить передачу сведений, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщику. Кроме того в целях восстановления фактически нарушенных прав ФИО1 необходимо произвести перерасчет недополученного ФИО1 пособия по уходу за ребенком и осуществить его выплату за период с ноября 2021 года до момента достижения ребенком заявителя возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка ФИО1

В судебном заседании представитель истца прокурор Осипов А.Н. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Лицо, в чьих интересах подан иск ФИО1 требования, изложенные в иске поддержала, пояснив, что не знала об ограниченных сроках для обращения за пособием. Имеет среднее юридическое образование, но в законах не разбирается. Ей никто не разъяснил, что необходимо написать заявление.

Представитель ответчика - Учреждения ФИО2 заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнила, что ФИО1 вообще не обладает правом на получение пособия, поскольку, после того, как закончился график ее работы на условиях неполного рабочего дня, она вышла работать на полный рабочий день, а право у матери на получение пособия имеется только в случае нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком. Соответственно, ФИО1 должна сначала заявить о выходе в отпуск по уходу за ребенком до трех лет, оформить пособие, и только потом выходить на работу на условиях неполного рабочего дня до 31.05.2022, поскольку 27.04.2022 ее ребёнку исполнялось полтора года.

Представитель ответчика - Фонда ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО6, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании на момент проверки ФИО1 работала в должности участкового лесничего Ильиногорского участкового лесничества ГОКУ «Демянское лесничество».

На основании её заявления от 07.12.2020 в соответствии с приказом ГОКУ «Демянское лесничество» от 07.12.2020 № 01-02-318а, ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, в период отпуска назначено пособие по уходу за ребенком.

Как следует из пояснительной записке главного бухгалтера ГОКУ «Демянское лесничество», на основании заявления от 06.08.2021 ФИО1 попросила прервать отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, о чем было направлено уведомление в Фонд социального страхования для прекращения выплаты заявителю пособия по уходу за ребенком, в связи с выходом на полный рабочий день.

Как следует из заявления ФИО1 от 06.08.2021 в нем содержится требование о прекращении ей выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Как следует из заявления ФИО1 от 15.11.2021 ею работодателю предоставлено заявление о переводе на работу в режиме неполного рабочего дня с выплатой пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в котором также указано на сохранение права на получение пособия.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255- ФЗ) граждане Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 2 указанной статьи Федерального закона № 255-ФЗ, лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Статьей 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ, установлено, что видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ, застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255- ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 11 настоящей статьи предусмотрено, что страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полугора лет.

Статьей 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 20 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за ежемесячным пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с Перечнем уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 74, такими причинами являются: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Суд полагает, что с учетом ст. ч. 3 статьи 12 Федерального закона от 20 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74), причины пропуска срока обращения за пособием, на которые ссылается истец и сама ФИО1 в судебном заседании (не знала о шестимесячном сроке обращения за пособием, несмотря на то, что имеет юридическое образование, в законодательных актах не разбирается) не могут быть признаны уважительными, поскольку 23 марта 2022 года реализовала свое право на обращение с заявлением в прокуратуру, то есть имела объективную возможность также и обратиться к работодателю с заявление о выплате пособия.

Поэтому указанные причины пропуска срока обращения не свидетельствуют о наличии уважительных причин, объективно препятствовавших своевременному обращению ФИО1 за получением пособия на ребенка, поэтому суд полагает необходимым требования о признании уважительными причины пропуска ФИО1 шестимесячного срока обращения за предоставлением ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста полутора лет оставить без удовлетворения.

Кроме того, суд полагает, что основные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку право у ФИО1 на получение пособия имеется только в случае нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, а ФИО1 06 августа 2021 года попросила прервать ей отпуск по уходу за ребенком, отказалась от выплаты пособия. В дальнейшем 15.11.2021 г. ФИО1 попросила о переводе на работу на условиях неполного рабочего дня с сохранением права на получение пособия с 17.11.2021 по 31.05.2022, после чего с 01.06.2022 работала на условиях полного рабочего дня до 06.09.2022.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО6, которая пояснила, что ФИО1 не считала себя находившейся в отпуске, поскольку сначала работала на условиях полного рабочего дня. В дальнейшем по графику работала на условиях неполного рабочего дня, и после прекращения графика, вышла на работу на условиях полного рабочего дня.

Также суд отмечает, что само по себе написание заявление с указанием на необходимость сохранения за ней права на получение пособия не свидетельствует об обращении работника к работодателю с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком. Довод, изложенный истцом в исковом заявлении о том, что ФИО1 в своем заявлении подразумевала необходимость возобновления выплаты ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет также нельзя признать обоснованным по вышеуказанным доводам, поскольку основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255- ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Демянского района в интересах ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Демянское лесничество» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании уважительными причины пропуска ФИО1 шестимесячного срока обращения за предоставлением ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста полутора лет и обязании ответчиков совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 11 апреля 2023 года.

Председательствующий Ю.П. Галактионова