Новгородский районный суд Новгородской области
173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.
____________________________________________________________________
Дело № 12-700/23
УИД 53RS0022-01-2023-007771-15
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года гор. Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу директора ООО «Круглый гараж - Сервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Круглый гараж –Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание
установил:
ДД.ММ.ГГГГ страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «Круглы гараж - сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса.
По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с названным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Круглый гараж - Сервис» ФИО1 подал в Новгородский районный суд жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава дминистративного правонарушения.
Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ
Срок для обжалования постановления заявителем соблюден.
В судебное заседание законный представитель Общества не явился, о рассмотрении дела извещен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Елага И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что после ДТП Обществом было проведено служебное расследование согласно требованиям Приказа Минтранса от 30 апреля 2021 года № 145, по результатам которого был составлен акт служебного расследования, в котором нашли свое отражение установленные в ходе расследования предусмотренные ст.14 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом обстоятельства, в связи с чем полагала привлечение к ответственности Общества необоснованным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и допросив инспектора ФИО2, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены Приказом Министерства транспорта РФ № 145 от 30 апреля 2021 года.
Названные Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов.
Согласно п.14 Названных Правил в случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.
При осуществлении указанного анализа устанавливаются:
1) в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (далее - водитель):
фамилия, имя, отчество (при наличии), общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве (данные сведения устанавливаются также в отношении других водителей - участниках ДТП (при наличии);
прохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении водителя, находившегося во время ДТП в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, - обстоятельства, при которых он оказался за рулем в состоянии опьянения;
соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха;
соблюдение водителем законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;
наличие у водителя административных правонарушений в области дорожного движения и трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, наличие взысканий у данного водителя в течение года;
прохождение повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя;
2) в отношении транспортного средства:
модель транспортного средства;
государственный регистрационный знак (для городского наземного электрического транспорта - бортовой номер), расположение рулевого управления на транспортном средстве;
наличие неисправностей транспортного средства в момент ДТП;
наличие диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра транспортного средства;
соблюдение периодичности технического обслуживания транспортного средства, а также фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, ответственного за его проведение;
наличие и перечень неисправностей, обнаруженных при техническом обслуживании транспортного средства;
наличие письменных обращений водителя к субъекту транспортной деятельности о выявленных в процессе эксплуатации транспортного средства неисправностях;
3) в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности:
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных настоящими Правилами случаях), соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами;
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра;
соблюдение положений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;
меры, принятые субъектом транспортной деятельности к водителям, имеющим административные правонарушения в области дорожного движения.
Как следует из материалов дела, согласно ДД.ММ.ГГГГ в № час. напротив дома <адрес> водитель ФИО3, управляя автобусом марка № № не выбрал безопасную дистанцию до движущегося впереди в попутном направлении автомобиля марка № № и совершил с ним столкновение.
Прокуратурой гор. Великого Новгорода совместно с представителем ТОГАДН по Новгородской области проведена проверка транспортной деятельности ООО «Круглы гараж-сервис» по адресу <адрес> по факту гибели пассажира автобуса, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленный акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по ДТП с автобусом марка №, содержит неполный анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП. Было выявлено, что в акте отсутствуют сведения о стаже работы водителя на данном транспортном средстве, соблюдение им законодательства РФ о безопасности дорожного движения и Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, наличие у него правонарушений в области трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, соблюдение условий стажировки; в отношении должностного лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства (ФИО4) не установлено соблюдение им условий и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; в отношении лица, осуществлявшего инструктаж водителя (ФИО5) не установлено соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; в отношении лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр (ФИО6) не установлено соблюдение ею условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра.
Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Круглый гараж-сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: <адрес> установлено, что субъектом транспортной деятельности проведен неполный, предусмотренный п.14 Правил № 145, анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, в частности в представленном юридическим лицом акте служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о стаже работы водителя на данном транспортном средстве, соблюдение им законодательства РФ о безопасности дорожного движения и Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, наличие у него правонарушений в области трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, соблюдение условий стажировки; в отношении должностного лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства (ФИО4) не установлено соблюдение им условий и порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; в отношении лица, осуществлявшего инструктаж водителя (ФИО5) не установлено соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; в отношении лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр (ФИО6) не установлено соблюдение ею условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра.
О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено, не явилось.
Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, предрейсовый технический осмотр автобуса проводился механиком ФИО4, имеющим диплом Новгородского политехнического института от ДД.ММ.ГГГГ «название», указано, что водитель выехал на технически исправном автобусе на линию, неисправностей не обнаружено, диагностическая карта действительна по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России № 9 от 15 января 2021 года.
Согласно названному порядку при проведении контроля должны быть проверены:
исправность:
тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства);
рулевого управления;
стеклоомывателей;
колес (кроме трамвая);
шин (кроме трамвая);
звукового сигнала;
тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)
аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)
устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации)
2) исправность предусмотренных конструкцией транспортного средства:
замков дверей кузова или кабины, запоров бортов грузовой платформы, запоров горловин цистерн и пробок топливных баков (кроме транспортных средств городского наземного электрического транспорта);
устройств фиксации подушки и спинки водительского сиденья;
устройств обогрева и обдува стекол;
тягово-сцепного устройства, а также страховочных тросов (цепей);
держателя запасного колеса (кроме трамвая);
фиксаторов транспортного положения опор полуприцепов (при наличии);
3) наличие предусмотренных конструкцией транспортного средства:
индикации на щитке приборов, свидетельствующей о неисправности, влияющей на безопасность дорожного движения (проверяется при работающем двигателе);
стекол и обзорности с места водителя;
зеркал заднего вида и их креплений;
заднего защитного устройства, грязезащитных фартуков и брызговиков;
ремней безопасности (если обязательность их установки предусмотрена законодательством Российской Федерации) и (или) подголовников сидений и их работоспособность;
4) работоспособность в установленном режиме:
стеклоочистителей;
внешних световых приборов и световозвращателей;
5) герметичность систем, узлов и агрегатов транспортного средства, в том числе системы выпуска отработавших газов, а также дополнительно устанавливаемых на транспортное средство гидравлических устройств;
6) укомплектованность медицинской аптечкой, огнетушителем и противооткатными упорами (для грузовых транспортных средств и автобусов);
7) отсутствие внесенных в конструкцию транспортного средства изменений в нарушение установленного порядка, предусмотренного разделом 4 главы V Технического регламента, в части газобаллонного оборудования, кузовов транспортных средств, бортов грузовой платформы (для грузовых транспортных средств), дополнительных сидений, фар ближнего света, противотуманных фар (при наличии) и дневных ходовых огней (при наличии);
8) отсутствие установленных на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) без соответствующего разрешения, а также незаконно нанесенных на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб.
Из представленных юридическим лицом материалов служебной проверки следует, что Обществом были истребованы у ФИО4 объяснения о проведении им предрейсового осмотра транспортного средства, вместе с тем выводы о соблюдении/несоблюдении ФИО4 установленного Приказом Минстранса № 9 порядка проведения предрейсового осмотра автобуса в акте от ДД.ММ.ГГГГ своего отражения не нашли. При том, что, как следует из журнала результатов контроля технического состояния транспортных средств, проведение контроля транспортного средства марка под управлением ФИО3 заняло всего № минут в период с № до №.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что водитель ФИО3 в № час. № мин. прошел предрейсовый медицинский осмотр у медицинской сестры ФИО6
Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ № 266н от 30 мая 2023 года.
Согласно названному порядку предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в отношении работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - осматриваемые), в следующем объеме:
1) сбор жалоб, визуальный осмотр, выявление наличия признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и (или) остаточных явлений такого опьянения (не осуществляется в случае проведения медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, за исключением визуального осмотра видимых кожных покровов осматриваемого);
2) общая термометрия;
3) измерение артериального давления на периферических артериях и исследование пульса;
4) количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе;
5) определение наличия психоактивных веществ в моче.
В случае регистрации у осматриваемого отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений проводится не более двух повторных исследований с интервалом не менее 5 минут и не более 10 минут.
Исследование, указанное в подпункте 5 пункта 12 настоящего Порядка, проводится при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь, за исключением случаев проведения медицинского осмотра с использованием медицинских изделий.
Медицинским работником по результатам медицинского осмотра принимается решение, предусмотренное пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, только в случае прохождения осматриваемым медицинского осмотра в объеме, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка, с учетом исключений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.
По результатам прохождения осматриваемым предсменного, предрейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение:
1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений);
2) об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.18).
Медицинские заключения, предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, фиксируются в журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и журнале регистрации медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее соответственно - Журналы, соответствующий журнал) на бумажном носителе, подписываемом медицинским работником, либо формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника.
Результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в Журналы, в которых указывается следующая информация об осматриваемом:
1) дата и время проведения медицинского осмотра;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) осматриваемого;
3) пол осматриваемого;
4) дата рождения осматриваемого;
5) результаты исследований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;
6) заключение о результатах медицинского осмотра в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Порядка;
7) подпись медицинского работника, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника;
8) подпись осматриваемого, проходящего медицинский осмотр.
По результатам прохождения предсменного, предрейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, в соответствующий журнал вносится запись:
"прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" или "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей НЕ допущен"
Из представленных Обществом материалов служебной проверки следует, что был исследован Журнал регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей, объяснения ФИО6 Вместе с тем, выводы о соблюдении медицинским работником названного порядка в акте от ДД.ММ.ГГГГ также не отражены. При том, что медицинский осмотр водителя ФИО3 составлял всего две минуты (согласно журналу следующий водитель был осмотрен в №), запись о том, что ФИО3 «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" в журнале отсутствует, вместо этого внесена запись «допущен к рейсу», данные о вынесении медицинским работником заключения, предусмотренного п.№ порядка, не имеется.
Правилами № № предусмотрено, что при приеме на работу водителей вне зависимости от уровня их квалификации и стажа работы с ними должен проводиться инструктаж (далее - вводный инструктаж).
В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы: общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых перевозок); требования по безопасной эксплуатации транспортных средств;требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, права потерпевших, вытекающие из договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенного между страховщиком и страхователем, а также порядок действий потерпевших для получения возмещения причиненного вреда (для водителей автобусов, троллейбусов и трамваев); порядок прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров; порядок прохождения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевозок - пассажировместимость); основные данные об аварийности на пути следования, обстоятельствах и причинах преобладающих видов ДТП; порядок действий при наступлении ДТП, включая оформление документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции; документы, необходимые для осуществления перевозок.
Перед отправлением водителя в рейс (за исключением второго и последующего рейсов по одному и тому же маршруту) с ним должен проводиться инструктаж (далее - предрейсовый инструктаж). Предрейсовый инструктаж включает следующие вопросы: протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения; погодные условия движения на маршруте; конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), парковки (парковочные места) транспортных средств; расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, автовокзалов и автостанций (при расположении остановочных пунктов маршрута на территории автовокзалов или автостанций); безопасность движения в период проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.
Два раза в год (перед весенне-летним и осенне-зимним периодами) со всеми водителями должны проводиться инструктажи (далее - сезонные инструктажи).
Сезонные инструктажи включают вопросы, определяющие особенности эксплуатации и управления транспортными средствами в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связанные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях.
При необходимости незамедлительного доведения до водителя информации (о вступлении в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей, об изменении условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения, о совершении и (или) об угрозах совершения террористических актов) должен проводиться инструктаж (далее - специальный инструктаж). При проведении специального инструктажа дается оценка сложившейся ситуации, послужившей основанием для проведения данного инструктажа, и определяется порядок необходимых действий водителя.
В акте служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на предприятяии с водителями проводится вводный, сезонный, предрейсовый и специальные инструктажи. Вместе с тем, о проведении инструктажей с водителем ФИО3 и соблюдение порядка их проведения в акте от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не указано.
Из ст.3.1 Устава автомобильного транспорта следует, что контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств: к организации работы водителей транспортных средств в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности дорожного движения путем: проведения стажировки водителей и повышения квалификации и профессионального мастерства водителей.
На основании ст.328 ТК РФ работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта утвержден приказом Минтранса России № 264 от 29 июля 2020 года, согласно которому работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с управлением транспортным средством (далее - водители), в целях проверки соответствия поручаемой работе допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у работодателя испытания в соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации.
Испытание осуществляется без выезда и с выездом на дороги общего пользования. Для водителей маршрутных транспортных средств испытание с выездом на дороги общего пользования включает движение по маршруту без пассажиров и с пассажирами. Испытание водителей проводится на транспортном(ых) средстве(ах) того типа и модели, на том(тех) маршруте(ах) (при их наличии), на котором(ых) он будет в дальнейшем самостоятельно работать.
Испытание водителей проводится под руководством водителя-наставника. Водитель-наставник назначается из водителей, в том числе привлекаемых работодателем: не совершивших за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине; имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле); имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе).
Информация о проведенных испытаниях содержится в листах испытаний. Лист испытаний содержит следующие сведения: номер листа испытаний; фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя; сведения о транспортном средстве: тип, марка, модель транспортного средства; фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя-наставника; дата и время прохождения, испытательный период; заключение специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, о допуске (не допуске) водителя к самостоятельной работе.
Вместе с тем, соблюдение указанных условий стажировки в акте от ДД.ММ.ГГГГ не отражено, указано лишь на то, что ФИО3 прошел стажировку ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при исследовании материалов служебной проверки, представленных Обществом, судом обращено внимание, что юридическим лицом представлены два листа испытаний под одинаковым номером № № (л.д.№), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошел специальную подготовку на двух разных автобусах – марка и марка с одинаковыми количествами часов стажировки – по № часов, с занятием в классе- по № часу и два дня на указанных автобусах работал на линии по одинаковым маршрутам. При этом, как следует из объяснений наставника ФИО7 в указанный выше период изучались особенности эксплуатации именно автобуса марка ( которым ФИО3 в момент ДТП не управлял), было принято решение о допуске ФИО3 к управлению автобусом марка. Из объяснений ФИО8 также следует, что при проведении стажировки им использовались нормативные акты, которые на момент стажировки утратили законную силу, в частности приказ Минтранса от 1 марта 2016 года № 59.
Стаж работы водителя на автобусе марка № № в акте служебного расследования также не указан.
Принимая во внимание, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что ФИО3 ранее в ДТП не участвовал, взысканий со стороны ГАИ и администрации предприятия не имеет, нарушений режима труда и отдыха не обнаружено, суд считает необходимым исключить из объема предъявленного Обществу обвинения указание на то, что «в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (водителя автобуса) не установлено соблюдение им законодательства РФ о безопасности дорожного движения и Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, наличие у него административных правонарушений в области трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию».
На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Круглый гараж-сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является обоснованным.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наличие оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Круглый гараж –Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание - изменить, исключив сведения о том, что Обществом «в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (водителя автобуса) не установлено соблюдение им законодательства РФ о безопасности дорожного движения и Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, наличие у него административных правонарушений в области трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию». В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья А.И.Рыцарева