Решение по делу № 2-1223/2022 от 06.02.2023 - о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения.

Дело №2-83/2023

УИД 42RS0012-01-2022-002221-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Акимкиной А.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области 06 февраля 2023 года гражданскоедело по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мариинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование не по назначению жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан.

При проведении проверки на территории города Мариинска выявлены жилые помещения, которые используются не по целевому назначению.

Жилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1, который зарегистрирован и проживает на втором этаже данного жилого помещения. ФИО1 использует жилое помещение не по целевому назначению, а именно, для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации как временное убежище бездомных, а также для проживания престарелых и инвалидов, при этом в жилом помещении оказываются реабилитационные и иные социальные услуги.

На момент прокурорской проверки в жилом помещении проживают лица, не имеющие крыши над головой и нуждающиеся в жилье. Проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, ответчиком фактически изменено функциональное назначение жилого помещения, в котором осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих в указанных помещениях.

Собственник жилого помещения ФИО1 является генеральным директором Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Гавань Надежды» (далее по тексту - АНО «ЦСП «Гавань Надежды»). Данная организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 15.02.2018. Основным видом деятельности данной организации является деятельность по уходу с обеспечением проживания, дополнительными видами деятельности - деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания. Кроме того, АНО «ЦСП «Гавань Надежды» включена в Реестр поставщиков социальных услуг.

При этом ФИО1 не только осведомлен об осуществляемом в принадлежащем ему жилом помещении деятельности, но и занимается данной деятельностью как генеральный директор АНО «ЦСП «Гавань Надежды».

Проверкой установлено, что в указанном жилом помещении на постоянной основе осуществляется деятельность по оказанию услуг бездомным, престарелым, людям, нуждающимся в медицинской помощи, и данная деятельность имеет признаки реабилитационной социальной услуги, в связи с чем, такая деятельность должна осуществляться в специально оборудованном помещении, соответствующим требованиям пожарной безопасности, однако, рассматриваемое жилое помещение таким требованиям не соответствует, что является нарушением требований частей статьи 17 ЖК РФ.

В ходе осмотра помещения первого этажа здания выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого здания: не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ применительно к новому назначению здания (помещения), в связи с изменением функционального назначения здания (отдельных помещений - 1 этаж здания, с класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 на Ф1.1, проектная документация отсутствует. На основании технического паспорта от 04.07.2018 назначение объекта по адресу: <...> - жилой дом, с классом функциональной пожарной опасности Ф1.4, на основании Выписки из ЕГРЮЛ от 27.12.2022 <...> по указанному адресу юридическим лицом Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «Гавань надежды», ОГРН <***> осуществляется деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), класс функциональной пожарной опасности Ф1.1 ч.3 ст.80 №123-ФЗ Технический регламент; п.16 н) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - ППР в РФ) эксплуатируемая часть здания, помещений первого этажа здания; на путях эвакуации эксплуатируемого здания из помещений первого этаже допущено устройство криволинейных лестниц, со ступенями различной шириной проступи п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Технический регламент, п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) (п.54 ППР в РФ); в помещении (сан. узел) эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией п.п.в) (п.35 ППР в РФ); руководитель организации с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.6 ППР в РФ).

Согласно объяснению ФИО1 он обратился в Министерство социальной защиты населения Кемеровской области-Кузбасса с заявлением об исключение АНО «ЦСП «Гавань надежды» из Реестра поставщиков социальных услуг. Однако, по состоянию на дату предъявления настоящего иска в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, по-прежнему находятся люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которым некуда уйти.

Учитывая изложенное, считает, что пребывание в жилом помещении, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в этом помещении деятельности, создает реальную опасность тля жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, на ФИО1, как на собственника жилого помещения, надлежит возложить обязанность по прекращению использования жилого помещения по адресу: <...> не по целевому назначению, а именно, для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных, а также для проживания престарелых и инвалидов, для оказания реабилитационных и иных социальных услуг.

Срок исполнения обязанности - в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Истец просит суд возложить на ФИО1, <...>, обязанность прекратить использовать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, расположенное по адресу: <...> не по назначению, а именно, для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных, а также для проживания престарелых и инвалидов, для оказания реабилитационных и иных социальных услуг.

В судебном заседании прокурор Акимкина А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 (он же 3-е лицо АНО «Центр социальной помощи «Гавань Надежды») на стороне ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора по доводам письменных возражений. Дополнительно суду пояснил, что на момент проверки, 29.12.2022, никакие услуги не оказывались, в связи с тем, что 24.12.2022 был издан приказ о прекращении социальных услуг и направлено письмо в Министерство социальной защиты о внесении изменений в реестр, т.е. не об исключении из реестра, а о внесении изменений в реестр поставщиков социальных услуг. Также оказывались срочные социальные услуги, надомная помощь, но не в спорном доме. С 24 декабря 2022 года в доме по адресу: <...>, только проживают люди, там никогда не оказывались медицинские услуги, поскольку нет соответствующей лицензии, если возникают какие-то вопросы, то они приглашают врача <...>. На момент проведения проверки, проверяли организацию, а на самом деле это частный дом, который согласно Выписке из ЕГРН принадлежит ФИО1 Данный дом предназначен для проживания людей, и никаких нарушений законодательства им допущено не было. В настоящее время проживающие в доме люди, не являются получателями социальных услуг, они его гости. Он не отрицает факт того, что до 24.12.2022 им оказывались какие-то социальные услуги. Министерство социальной защиты, <...>, <...> не были против этого. Только по требованиям Пожарного надзора социальные услуги в указанном доме оказывать было нельзя. 24.12.2022 об этом было сказано на селекторном совещании с губернатором, после чего он сразу отменил услуги, потому что понял, что не дадут их оказывать. На данный момент там просто проживают люди, которые привыкли к нему, которым некуда идти. Обращает внимание суда на то, что несколько раз приезжали комиссия из органов социальной защиты, ОМВД, Следственного комитета, проводили опросы жильцов, брали с них письменные объяснения, предлагали им переехать в другие организации социального обслуживания. Однако, все жильцы отказались, потому что хотят жить в г.Мариинске. В настоящий момент они ищут помещение, обратились в Администрацию с просьбой о предоставлении специального помещения.

Представитель 3-го лица - Министерство социальной защиты населения Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом мнения прокурора, ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя 3-го лица - Министерства социальной защиты населения Кузбасса.

Свидетель Ф., <...>, суду пояснила, что 26.12.2022 она совместно с прокуратурой г.Мариинска принимала участие в качестве специалиста при проведении проверки по адресу: <...>. Данное помещение принадлежит ФИО1, который является генеральным директором АНО «Центр Социальной помощи «Гавань Надежды». В ходе осмотра в помещении находились люди, которые там проживают. Осмотром данного помещения были выявлены нарушения: на путях эвакуации из помещения первого этажа допущены устройства криволинейных лестниц со ступенями различной ширины проступи. Со слов ФИО1 данная лестница вела в подвальное помещение, в осмотре которого им было отказано, поскольку эта частная собственность. Так же отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания; в помещении санузла светильник эксплуатировался со снятым колпаком рассеивателем. Был предоставлен акт о работоспособности автоматической сигнализации. Проектная документация на установку отсутствовала. Со слов ФИО1 технической документации у него нет. На момент проверки в указанном доме проживало порядка 10 человек. В помещении, где расположены комнаты: одна женская и 2 мужских, находились люди, там созданы условия для проживания, имеются кровати, телевизор. В указанном доме оказываются услуги для проживания людей.

Свидетель У., <...>, суду пояснил, 26.12.2022 им, совместно с сотрудниками прокуратуры, МЧС был осуществлен выезд по адресу: <...> с целью проверки указанного дома на предмет пожароопасности и установления количества проживающих людей по данному адресу. Какое количество людей на тот момент находилось в данном доме, точно пояснить не может, он видел шесть человек. Объяснения, с проживающих в указанном доме лиц, он брал позже, когда ездил с сотрудниками Следственного комитета. Также им выяснялись вопросы, с какого времени они проживают в данном доме, были ли факты пожаров, знают ли они технику пожарной безопасности, куда и как эвакуироваться в случае пожара, на что были даны ответы, что ФИО1 проводились беседы по технике пожарной безопасности, учебные тревоги за время проживания. Люди там проживают с 2019 года, с конца 2022 года. Ему известно, что ранее по указанному адресу располагался центр реабилитации. 26.12.2022, в ходе проверки, ФИО1 пояснил, что он прекратил часть своей деятельности с 24.12.2022.

Свидетель К. - <...>, суду пояснила, что 26.12.2022 совместно с прокуратурой г.Мариинска была проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра было установлено, что данный жилой дом является индивидуальным, был представлен документ, подтверждающий право собственности на данный жилой дом. В связи с тем, что санитарными правилами не предусмотрены требования для объектов предоставления социальных услуг, которые расположены в индивидуальных жилых домах либо многоквартирных жилых домах, по данному факту была составлена справка, в которой было указано на отсутствие данных требований. В комнаты для проживания людей она не заходила, но люди действительно проживают в указанном доме.

Суд, рассмотрев дело по существу, заслушав истца, ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственникам для проживания на основании договора.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1).

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.2).

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (ч.3).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» организация социального обслуживания - организация, осуществляющая социальное обслуживание (предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и иных социальных услуг), выступающая в качестве лица, участвующего в профилактике правонарушений.

В соответствии со ст.ст.24, 26 Федерального закона от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве. Социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Обеспечение социальной адаптации осуществляется, в том числе, посредством предоставления лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статьях 12, 14, 17, 19 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его законного представителя или иных лиц и органов в письменной или электронной форме. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином, в соответствии с индивидуальными программами. Поставщик социальных услуг должен быть включен в реестр социальных услуг, который формируется в субъекте РФ.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии с ч.2 ст.40 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.

Согласно п.п.1, 2 ст.55 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О наркотических средствах и психотропных веществах» профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях. Лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем, утвержденный Приказом Росстандарта от 08.08.2018 №468-ст реабилитационная социальная услуга определена как действия по предоставлению помощи в лице государственных, муниципальных, некоммерческих общественных организаций, фондов, церкви и частных лиц путем создания соответствующих реабилитационных социальных учреждений в установленном порядке лицам, злоупотребляющим психоактивными веществами.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 54990-2018 установлены реабилитационные социальные услуги, представляемые реабилитантам, которые должны быть направлены на восстановление и развитие их функциональных способностей в быту и социуме, восстановление разрушенных или утраченных семейных, общественных связей и отношений вследствие возникновения патологической зависимости от психоактивных веществ. При этом используются следующие формы и методы предоставления услуг: беседа, повествование, объяснение, демонстрация, поведенческий и личностный тренинги, групповое обсуждение, ситуационно-ролевые, деловые и развивающие игры. Подведение итогов, разбор трудных случаев, индивидуальное консультирование по проблеме, обязательное участие в трудовых процессах, работа групп самопомощи (п.4.4 ГОСТ).

В соответствии с п.4.15.2.1 ГОСТ Р 54990-2018 учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью.

В соответствии с п.4.15.2.2 ГОСТ Р 54990-2018 по размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, правил противопожарного режима, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.).

ГОСТ Р 53064-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий, утвержденный Приказом Росстандарта от 05.10.2017 №1336-ст распространяется на социальные услуги, предоставляемые лицам без определенного места жительства и занятий (далее - бездомные граждане) государственными и иных форм собственности поставщиками социальных услуг (далее - учреждения). Настоящий стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания бездомных граждан (получателей социальных услуг), состав, объемы и формы предоставляемых им социальных услуг.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 53064-2017 установлены следующие типы учреждений: центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий; социальная гостиница для лиц без определенного места жительства и занятий; социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий; дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий.

Согласно п.4.1.5.9 ГОСТ Р 53064-2017 при предоставлении социальных услуг должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья бездомных граждан - получателей социальных услуг учреждений, соблюдены все установленные нормы и правила санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

ГОСТ Р 53349-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды, утвержденный Приказом Росстандарта от 11.08.2020 №496-ст распространяется на реабилитационные услуги гражданам старшего поколения (далее - граждане), устанавливает основные виды и краткую характеристику предоставляемых услуг.

Согласно пунктам 4.11.2.1, 4.11.2.2, 4.11.2.3 ГОСТ Р 53349-2020 условия размещения- учреждения, в котором оказывают реабилитационные услуги, должны предусматривать его расположение в специально оборудованных для него зданиях (помещениях), доступных для граждан старшего поколения; помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания клиентов и обслуживающего персонала, оснащены телефонной и электронной связью. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение персонала, клиентов учреждения и предоставление им реабилитационных услуг. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда и должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, несоблюдение норм по запыленности, загазованности, шум, вибрации и т.д.).

Судом установлено, что 26.12.2022 прокурором города Мариинска по поручению прокуратуры Кемеровской области было принято решение о проведении проверки в АНО «ЦСП «Гавань Надежды» по соблюдению требований санитарных, противопожарных, строительных норм и правил, технических регламентов о требованиях пожарной безопасности, миграционного и иного законодательства (л.д.144).

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от 06.11.2018 (л.д.34).

ФИО1 зарегистрирован и проживает на втором этаже вышеуказанного дома.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 29.12.2022 (л.д.36-41) Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «Гавань Надежды» (далее - АНО «ЦСП «Гавань Надежды» с 15.02.2018 зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц. Генеральным директором АНО «ЦСП «Гавань Надежды» является ФИО1 Место нахождения и адрес юридического лица: <...>. Вид деятельности: деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая; деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания; предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

Из объяснения К. от 26.12.2022 следует, что он проживает в доме по адресу: <...> с 2022 года, в связи с тем, что оказался в трудной жизненной ситуации. По указанному адресу имеет регистрацию с 19.07.2022 по 19.07.2023 (л.д.64-65).

Из объяснения Г. от 26.12.2022 следует, что она зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <...> с 07.04.2022 по 08.04.2022, в связи с тем, что оказалась в трудной жизненной ситуации, помогает по хозяйству (л.д.88-89).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания (л.д.72-87) по адресу: <...> зарегистрированы: Ш., Х., С., П., С., О., Н., К., К., К., К., Д., Г., В., В., Б., У.

15.01.2019 между ООО <...> и ФИО1 заключен договор <...> на оказание услуг водоснабжения индивидуальных потребителей в жилом доме, расположенном по адресу: <...> (л.д.66-67).

Согласно уведомлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 28.06.2021 (л.д.71) АНО «ЦСП «Гавань Надежды» признано исполнителем общественно полезных услуг, а именно: 2. предоставление социального обслуживания в стационарной форме; 3. предоставление социального обслуживания в полустационарной форме; 4.2. содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4.6. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

24.12.2022 генеральным директором АНО «ЦСП «Гавань Надежды» был издан приказ <...> от 24.12.2022 о запрете оказания услуг ПСУ в стационарной и полустационарной форме обслуживания с 24.12.2022. С 24.12.2022 оказывать услуги ПСУ в надомной и срочной формах обслуживания (л.д.139).

В соответствии с п.1 ст.32 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов; Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные; Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения.

Согласно п.2 ст.32 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности.

Из информации начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мариинского и Чебулинского районов от 29.12.2022 (л.д.10-13) следует, что в ходе проверки объектов защиты Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Гавань надежды», по адресу: <...> установлено следующее.

Согласно выписки из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2018 данный объект является жилым зданием (кадастровый номер <...>, класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, статья 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

По предварительной информации в здании осуществляется деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1 - здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), (статья 32 Технического регламента).

В осмотре здания, сооружения (котельной) и территории по вышеуказанному адресу было отказано представителем - генеральным директором Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Гавань надежды» ФИО1, кроме помещения первого этажа здания (место проживания людей).

В ходе осмотра помещения первого этажа здания выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого здания:

- не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ применительно к новому назначению здания (помещения), в связи с изменением функционального назначения здания (отдельных помещений - 1 этаж здания, с класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 на Ф1.1, проектная документация отсутствует. На основании технического паспорта от 04.07.2018 назначение объекта по адресу: <...> - жилой дом, с классом функциональной пожарной опасности Ф1.4, на основании Выписки из ЕГРЮЛ от 27.12.2022 <...> по указанному адресу юридическим лицом Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи «Гавань надежды», ОГРН <***> осуществляется деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), класс функциональной пожарной опасности Ф1.1. ч.3 ст.80 №123-ФЗ Технический регламент; п.16 н) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - ППР в РФ) эксплуатируемая часть здания, помещений первого этажа здания;

- на путях эвакуации эксплуатируемого здания из помещений первого этажа допущено устройство криволинейных лестниц, со ступенями различной шириной проступи п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Технический регламент, чем нарушен п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на объекте не храниться техническая документация на системы противопожарной защиты (АУПС, СОУЭ) (п.54 ППР в РФ);

- в помещении (сан.узел) эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией (подпункт в) п.35 ППР в РФ);

- руководитель организации с круглосуточным пребыванием людей не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.6 ППР в РФ).

25.02.2022 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании решения заместителя главного государственного инспектора Мариинского муниципального района, Чебулинского муниципального округа по пожарному надзору <...> от 24.01.2022, сотрудниками Отдела проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния зданий, сооружений, помещений, территорий вышеуказанной организации, в ходе которой установлено, что на объекте защиты должностным лицом нарушены обязательные требования пожарной безопасности.

По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установленным сроком устранения нарушений - 10.09.2022, должностное лицо - генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

03.03.2022 информация о проведенных проверках с приложением подтверждающих документов направлена в органы прокуратуры и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление) срок исполнения указанного выше предписания был продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, который истекает 10.12.2022.

Постановлением определены положения, в соответствии с которыми внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в том числе, в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В целях оценки исполнения вышеуказанного предписания юридическому лицу направлено письмо о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания, с приложением документов, подтверждающих его исполнение, поскольку указанная информация необходима для решения вопроса о возможном проведении внепланового выездного контрольного (надзорного) мероприятия.

Установлено, что в соответствии с пунктом 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 объект эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Из объяснений ФИО1 следует, что он обратился в Министерство социальной защиты населения Кемеровской области-Кузбасса с заявлением об исключении АНО «ЦСП «Гавань Надежды» из Реестра поставщиков социальных услуг (л.д.27-29).

Однако, как на момент проводимой прокуратурой проверки, и до настоящего времени в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, продолжают проживать люди, оставшиеся в трудной жизненной ситуации, которым некуда идти.

Судом установлено, что ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, использует не по целевому назначению, а именно, для проживания людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, как временное убежище бездомных, а также для проживания престарелых и инвалидов, то есть использует жилое помещение для организации круглосуточного пребывания граждан, оказания социальных услуг, при этом, предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности не соблюдены. Пребывание в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом характера осуществляемой в данном помещении деятельности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории жилого дома, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных письменными доказательствами, показаниями свидетелей, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором иск является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что ответчиком длительное время не принимаются меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, необходимо в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок, а именно, в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, прекратить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, не по назначению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности прекратить использование жилого помещения не по назначению удовлетворить.

Возложить на ФИО1, <...>, обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1, <...>, государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-83/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко