№2-289/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А. при секретаре Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ ГБ МСЭ по адрес Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения от 11.09.2019 г., незаконным, ссылаясь на то, что с 2017 года он является инвалидом 3 группы. 11 сентября 2019 года Бюро №29- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России проведена очная медико- социальная экспертиза на основании которой был вынесен акт медико- социальной экспертизы фио за номером 3404.29.77/2019 от 11.09.2019г.

На основании вышеуказанного акта 11.09.2019г. выписана справка №102.29.77/2019 о результатах медико-социальной экспертизы о том, что по результатам проведения медико- социальной экспертизы принято решение об отсутствии инвалидности у фио

Указанное решение принято незаконно и необоснованно, подлежит отмене по следующим основаниям.

После получения инвалидности в 2017 году физическое состояние фио не улучшилось. Продолжают сохранятся сильные головные боли, головокружение, имеют место нарушение памяти, восприятия, нарушение когнитивной функции, проявления несахарного диабета, повышенная утомляемость.

Кроме того, после проведения субдурально-перинатального шунтирования, в голове у фио установлен шунт, который является инородным телом, что само по себе влечет установление инвалидности.

Таки образом, ФИО1 имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, частично утратил возможность осуществлять самообслуживание, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, нуждается в мерах социальной защиты.

Помимо этого, ФИО1 постоянно нуждается в обеспечении дорогостоящими лекарственными препаратами.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требований удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1).установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4).участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6).определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 9 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а)..нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б).ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в)..необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность II и III групп устанавливается сроком на 1 год.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами и степень их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Степени выраженности нарушения функций организма:

степень - незначительные нарушения

степень - умеренные нарушения

степень - выраженные нарушения

степень - значительно выраженные нарушения

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю своего поведения, обучению, трудовой деятельности.

Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 10 «Классификаций и критериев» критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

Как установлено в судебном заседании, 10 сентября 2019 года на основании заявления фио и направления медицинской организации в Бюро № 29 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 29 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФИО1 инвалидом не признан (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы № 3404.29.77/2019 от 10.09.2019).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 3404.29.77/2019 от 10.09.2019 у фио выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. № 1024н не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

Как следует из искового заявления, указанное решение принято незаконно и необоснованно, подлежит отмене по следующим основаниям. После получения инвалидности в 2017 году физическое состояние фио не улучшилось. Продолжают сохранятся сильные головные боли, головокружение, имеют место нарушение памяти, восприятия, нарушение когнитивной функции, проявления несахарного диабета, повышенная утомляемость. Кроме того, после проведения субдурально-перинатального шунтирования, в голове у фио установлен шунт, который является инородным телом, что само по себе влечет установление инвалидности. Таки образом, ФИО1 имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, частично утратил возможность осуществлять самообслуживание, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, нуждается в мерах социальной защиты. Помимо этого, ФИО1 постоянно нуждается в обеспечении дорогостоящими лекарственными препаратами.

При проверке доводов сторон судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Как следует из заключения экспертов № 63/2022 от 28.12.2022 г. на поставленные судом на разрешение экспертизы вопросы даны следующие ответы.

Вопрос № 1: Имелись ли у Бюро № 29 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на момент освидетельствования фио 10.09.2019 г. основания для установления ему группы инвалидности?

Ответ на вопрос № 1: На момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 29 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России оснований для установления инвалидности не имелось.

Вопрос № 2: Приводили ли диагностированный на 10.09.2019 г. у фио заболевания к нарушениям функций организма, требующим мер социальной поддержки?

Ответ на вопрос № 2: Имеющиеся у фио заболевания приводили к стойким незначительным нарушениям функций организма, не препятствовали ему осуществлять самообслуживание, передвижение, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, обучаться и осуществлять трудовую деятельность в показанной профессии, не требовали мер социальной поддержки.

Указанное заключение судебной экспертизы составлено с соблюдением требований Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертиза проведена уполномоченными на то экспертами, имеющими высшее профессиональное образование, экспертам разъяснены их права и обязанности, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение составлено грамотно, в соответствии с существующими теоретическими и практическими приложениями, в нем имеется вводная, исследовательская и заключительная части. Соблюдены требования, касающиеся структуры и содержания заключения, которые определены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В тексте исследовательской части в ясной и простой форме изложен ход исследования. Этапы исследования описаны полно, профессионально, грамотным языком с использованием соответствующей терминологии.

Выводы четкие и ясные, исключающие возможность двоякого толкования в той степени, в которой предусмотрены примененными методиками.

Каких-либо сомнений в научной точности выводов, их аргументации у суда не имеется.

Таким образом, медико-социальная экспертиза в отношении истца проведена в строгом соответствии с положениями действующего законодательства, эксперты пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для установления группы инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с проведением экспертизы, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Частью первой статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (часть 2 статьи 96 ГПК РФ).

Суд может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных частью 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 3 статьи 96 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Определением суда от 25.04.2022 назначена судебная экспертиза, ходатайство о проведении которой заявлено истцом. Расходы по проведению экспертизы возложены на истца с учетом его мнения. Определение суда в части распределения судебных расходов истцом не оспаривалось, определение вступило в законную силу, инвалидом истец не является.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, оснований для уменьшения расходов суд не усматривает, суд приходит к выводу о взыскании с истца в пользу ФГБУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда РФ в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ в счет возмещения расходов по проведению судебной экспертизы сумма

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме 31.03.2023г.