Производство № 5-1299/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015393-03

Постановление

по делу об административном правонарушении

18 октября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Исакова М.А. (675000, <...>, каб. 307),

с участием защитника ООО «Венера» Афанасьева Д.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Венера», (ОГРН <***>, ИНН <***>), фактический адрес осуществления деятельности: <...> Октября, д. 20,

установил:

ООО «Венера» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в помещениях ООО «Венера», расположенных по адресу: <...> Октября, д. 20, – в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Венера» Афанасьев Д.Н. вину ООО «Венера» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал, указав, что система контроля, основанная на принципах ХАССП, на предприятии имеется; необходимый инвентарь и оборудование также есть в наличии, однако ввиду не присутствия в ходе осмотра директора предприятия указанные предметы не были предъявлены для проверки; факт наличия иных выявленных нарушений ООО «Венера» признаёт и обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 настаивала на привлечении ООО «Венера» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, указав, что в результате нарушения на предприятии санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в настоявшее время выявлены 13 случаев заболевания людей кишечным инфекционным заболеванием. На доводы защитника пояснила, что ООО «Венера» представило разработанную систему ХАССП, однако фактически данная система не была внедрена на предприятии общественного питания, в том числе не производился учет и контроль критических точек на производстве, производственный контроль готовой продукции. Также указала, что инвентарь должен хранится в специально отведенном месте с осуществлением дезинфекции этого инвентаря и его маркировкой. На момент рассмотрения дела частично готовы результаты исследований отобранных в ходе осмотра производства смывов с объектов окружающей среды, биоматериала от сотрудников пищеблока, по результатам которых обнаружено заражение пекаря и повара бактериями стафилококка.

Выслушав присутствующие стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что выполнение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Венера» осуществляет услуги по производству и реализации широкого ассортимента холодных и горячих блюд.

Цех по производству пищевой продукции ООО «Венера» расположен на 4 этаже в здании «Универмага», отопление, водоснабжение, водоотведение централизованное. В составе помещений имеется: склад овощной, цех по обработке овощей, 2 складских помещения, мясной цех, горячий цех, моечная столовой посуды, туалет для персонала.

13.10.2025 в ходе проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекции на основании приказа № 146 от 13.10.2025 в результате осмотра помещений, оборудования, документов ООО «Венера», произведенного 13.10.2025 с 13:30 до 17.04 часов по адресу: <...> Октября, д. 20, были выявлены нарушения действующего законодательства:

- на предприятии разработан ХАССП от 01.05.2016, однако не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (лабораторные исследования не проводятся, журналы или рабочие листы не ведутся), что является нарушением требования п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- у предприятия отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, таким образом, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, без маркировки, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением требования п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на момент осмотра установлено хранение сырья в холодильниках без маркировки, что не позволяет установить его сроки годности: маслины резанные хранились во вскрытой железной банке (3 кг) – 1840 г; блины яичные – 900 г; колбасные изделия (нарезка) – 2920 г; соусы майонезные – 17504 г; картофельное пюре – 4400 г; фарш мясной – 1630 г; колбаса с сыром – 600 г; колбаса с яйцом – 180 г; колбаса в упаковке (вскрыта) – 200 г; грибы шампиньоны хранились во вскрытой железной банке – 1650 г; гречка отварная – 3000 г; рис отварной – 6000 г; отбивные мясные – 4000 г; котлеты в сухарях – 600 г; лук очищенный - 8 ведер по 10 л; картофель очищенный в воде - 8 ведер по 10 л; лоба свежая – 6 кг; капуста пекинская – 3 кг. Установлено хранение в производственных холодильниках домашней еды сотрудников, в том числе с истекшими сроками годности (салат, предположительно холодец, йогурт). Кроме того, продукция и сырье хранится в холодильниках с нарушением товарного соседства. В морозильной камере в горячем цеху установлено хранение просроченной продукции (колбасные изделия) сосиски из говядины 20 упаковок по 750 г (срок годности истек 10.06.2025); сосиски из свинины 24 упаковки по 750 г (срок годности истек 02.05.2025); сосиски халяль 6 пачек по 600 г и 2 вскрытые упаковки по 2 шт. в каждой (срок годности истек в 2024 году), что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2., 2.3, 2.6, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- документы на выпускаемую продукцию не представлены, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции осуществляется в отсутствие технологических документов, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологических инструкций, что является нарушением требования п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на момент осмотра 13.10.2025 в цехе готовится продукция («ролл-лаваш цезарь», «мит-дог», «чикен-ролл») на маркировке указывается дата изготовления 14.10.2025 (время изготовления не указано), срок годности указан 48 часов, т.е. маркировка содержит недостоверные сведения о сроке изготовления и сроках годности продукции, что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.8. СанПиН 2.3.2.1324-03;

- в помещении пищеблока ООО «Венера», имеющем особое эпидемиологическое значение, не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов и членистоногих насекомых: а именно на системах вытяжной вентиляции находящихся в помещениях для приготовления готовых блюд, в помещении моечной отсутствует мелкоячеистая сетка предупреждающая миграцию грызунов и членистоногих в помещение пищеблока, т.е. не проведены мероприятия, предупреждающие проникновение, расселение и размножение грызунов и членистоногих на объекте, что не соответствует требованиям п. 88. СанПиН 3.3686-21;

- на пищеблоке ООО «Венера» в моечной установлено две ванны для мытья посуды, одна ванна не подключена к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, что в случае неисправности (засора) системы канализации может привести к попаданию сточной воды в моечную ванну, таким образом, конструкция системы водоотведения не исключает риск загрязнения чистой посуды, что является нарушением требования п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- разделочные доски имеют множественные повреждения, оборудование (столы, доски, ножи, тазы, кастрюли) не имеют маркировки, что является нарушением п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить качественную ежедневную уборку и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. На стенах, полу и потолке имеются множественные дефекты покрытия (в помещениях требуется проведение ремонта), что является нарушением п.п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- помещения, используемые для производства продукции, мебель, инвентарь и оборудование длительное время не подвергались уборке, мытью и обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств. На производственном оборудовании, стенах, полу, инвентаре имеется налет жира и пыли, моечные ванны имеют множественные дефекты покрытия (дыры), моечная тары не оборудована (отсутствует), транспортная тара складируется в горячем цехе, что является нарушением п.п. 2.9, 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в мясном цехе над моечными раковинами размещена инструкция по обработке яиц, при этом емкости и средства для обработки яйца отсутствуют, что не соответствует п. 7.2.9 МР 2.3.6.0233-21 и является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в ходе осмотра уборочный инвентарь не обнаружен (ведра, тряпки, швабры отсутствуют), в туалете уборочного инвентаря для туалета нет, условия для обработки и хранения инвентаря не организовано, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на предприятии работают 10 человек, на весь персонал не представлены медицинские книжки, с отметками о прохождении медицинских осмотров, гигиенического обучения и вакцинации работников предприятия, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- установлено хранение личных вещей в производственных цехах (сумки, телефоны, зарядные устройства и т.д.), а также на транспортной таре в горячем цехе лежат рабочие теплые куртки (из горячего цеха на крышу имеется выход, где оборудована зона отдыха, хранятся пищевые отходы), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- мытье кухонной посуды проводится ручным способом, для обработки применяются моющие средства, дезинфицирующие средства не применяются, инструкции по мытью посуды отсутствуют, используется губчатый материал, что является нарушением пп. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- складские помещения приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха не оборудованы, яйцо хранится не в холодильном оборудовании, хранится на полках в овощном складе, при этом контроль температуры воздуха в помещении не осуществляется, что является нарушением п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- имеющееся холодильное оборудование не обеспечены термометрами, ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется, журнал контроля температурного режима отсутствует, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- используемые фритюрные жиры имеют темный (почти черный цвет), согласно листов смены фритюрных жиров, смена проводится не часто, в основном проводится долив масла (14.09, 30.09, 05.10 проводился долив масла), (14.09, 16.09, 30.09 - долив, 05.10 - залив 10 л., 08.10, 12.10 - долив), (05.10 - залив масла 10 л., 07.10,09.10 - долив, 12.10 - залив 10 л.), санитарная обработка ванны фритюрницы № 1 проводилась 07.09.2025, т.е. ежедневный контроль фритюрных жиров отсутствует, что является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В ходе эпидемиологического расследования проведен отбор проб готовой и сырой пищевой продукции, смывов с объектов окружающей среды, биоматериала от сотрудников пищеблока. На момент составления протокола весь отобранный материал находится в работе.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ООО «Венера» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его вина, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных при рассмотрении настоящего дела, в том числе:

- протоколом осмотра от 13.10.2025;

- копией Приказа № 146 от 13.10.2025;

- протоколом о временном запрете деятельности от 13.10.2025;

- фотоматериалами выездной проверки от 13.10.2025, фиксирующими нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра от 13.10.2025;

- протоколами исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 28-28/19043-01-25 от 15.10.2025, № 28-28/19100-25, 28-28/19096-25, 28-28/19121-25, 28-28/19117-25, 28-28/19127-25, 28-28/19128-25, 28-28/19146-25, 28-28/19145-25, 28-28/19139-25 от 17.10.2025 из содержания которых следует, что в 13 из 25 смывов с рабочих кухонных поверхностей в кулинарном цехе ООО «Венера», а также в пробах готовой продукции (панини, хот-дог с мясными колбасками «Чевапчичи», куриное филе со специями для сэндвичей, картофельное пюре, свинина жаренная с луком и специями, курица запеченная для покетов, филе куриное для роллов, яйцо тертое отварное) обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

- протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 20744-20750 от 16.10.2025, из содержания которого следует, что в мазках у двух работников (повар и пекарь) ООО «Венера» выявлены патогенные бактерии стафилококка.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Количество и характер выявленных на предприятии ООО «Венера» по адресу: <...> Октября, д. 20, нарушений требований санитарного законодательства в совокупности создают угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Доводы защитника ООО «Венера» Афанасьева Д.Н. о том, что система ХАССП на предприятии общественного питания была внедрена ООО «Венера», что на предприятии имеется необходимый инвентарь и оборудование, судья оценивает критически, как голословные и не подтверждённые какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. При этом данные доводы были также опровергнуты всей совокупностью исследованных судьей доказательств, в частности, фотоматериалами, фиксирующими многочисленные нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания.

При назначении административного наказания ООО «Венера» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Венера», судья учитывает признание юридическим лицом своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Венера», судьей не установлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом того, что выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств устранения допущенных нарушений в настоящий момент не имеется, судья полагает необходимым назначить ООО «Венера» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг питания населения в помещениях ООО «Венера», расположенных по адресу: <...> Октября, д. 20 – на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Венера» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес юридического лица: ***, адрес фактического осуществления деятельности: ***, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить им административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Венера» по предоставлению услуг общественного питания в помещениях, расположенных по адресу: <...> Октября, д. 20, – на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Венера» по предоставлению услуг общественного питания в помещениях, расположенных по адресу: <...> Октября, д. 20 – исчислять с 17 часов 07 минут 13 октября 2025 года до 17 часов 07 минут 10 января 2026 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Жалоба на настоящее постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области М.А. Исакова