РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-002508-82 (производство № 2-2602/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 20 сентября 2002 г. по 30 мая 2013г. проживала в <...>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

9 февраля 2022 г. она обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 18 мая 2022 г., сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в период с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г. она работала в организациях, распложенных на территории г<адрес>, не имеющих данного статуса.

С данным решением она не согласна, просила суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 сентября 2002 г. по 30 мая 2013 г. для установления пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, просила суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г. для установления пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить. Истец ФИО1 пояснила, что действительно в спорный период работала в организациях здравоохранения, расположенных в <адрес>. Поскольку работодателями какое-либо жилое помещение для проживания работников не представлялось, а также наличия несовершеннолетней дочери, обучающей в гимназии в <адрес>, она (истец) после окончания рабочего дня возвращалась домой на общественном транспорте. Настаивала на том, что выезд в связи с работой, расположенной в 200 км от места жительства, не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав на не представление надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 в спорный период ее работы, расположенной за пределами Тульской области, в зоне радиоактивного загрязнения, что свидетельствует о том, что право на пенсию у истца не наступило. Пояснил, что периоды трудовых отношений ФИО1 с 30 апреля 2008 г. по 1 августа 2010 г., со 2 августа 2010 г. по 31 декабря 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 января 2013 г. по 30 мая 2013 г. с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения, не могут быть расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20 сентября 2002г. по 29 апреля 2008 г. составляет 5 лет 7 месяцев 10 дней, что дает ей право на снижение возраста при назначении пенсии по старости на 1 год, то есть право на досрочную пенсию у истца возникнет по достижению ею возраста 54 лет, а именно с 3 марта 2023 г. В случае удовлетворения исковых требований общая продолжительность периода проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 8 месяцев 10 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 3 марта 2022 г.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 февраля 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 18 мая 2022 г. №№ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На дату обращения ФИО1 имеет требуемый страховой стаж и величину пенсионного коэффициента, а также подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 сентября 2002г. по 29 апреля 2008 г. (5 лет 7 месяцев 10 дней), что дает ей право на снижение возраста при назначении пенсии по старости на 1 год, то есть право на досрочную пенсию у истца возникнет по достижению ею возраста 54 лет, а именно с 3 марта 2023 г. Ввиду наличия у ФИО1 трудовых отношений с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения, не могут быть расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды ее работы в <адрес> с 30 апреля 2008 г. по 1 августа 2010 г., со 2 августа 2010 г. по 31 декабря 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 января 2013 г. по 30 мая 2013 г.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Согласно справки общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» от 16 февраля 2021 г., справки общества с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» от 17 февраля 2021 г., с 20 сентября 2002 г. по 21 декабря 2006г. ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 21 декабря 2006 г. по 30 мая 2013 г. по адресу: <адрес>

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениям о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации с 30 апреля 2008 г. по 1 августа 2010 г., со 2 августа 2010 г. по 31 декабря 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 января 2013г. по 30 мая 2013 г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения, а именно в <адрес> При этом в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 сослалась на факт постоянного проживания в период с 20 сентября 2002 г. по 30 мая 2013г. в <адрес>, относящемуся с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца ФИО1 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается вышеуказанными справками, выданными управляющими компании по адресу регистрации истца.

Кроме того, в подтверждение доводов о постоянном проживании по адресу регистрации истцом ФИО1 представлены следующие документы:

- медицинская карта на несовершеннолетнего ребенка истца – ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащей сведения о посещении ребенком в спорные периоды медицинских учреждений, расположенных по адресу регистрации ФИО1;

- сведения об обучении ребенка истца в школьном учреждении, посещении дополнительных образовательных курсов, расположенных по адресу регистрации истца ФИО1

Также по запросу суда работодателями истца представлены архивные справки, личные карточки работника, информация о том, что общежитие по месту нахождения работодателя истцу ФИО1 не предоставлялось.

Объяснения истца о постоянном проживании в г. <адрес> в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО13., ФИО14 и ФИО15., показавшие суду, что истец ФИО1 действительно с 20 сентября 2002 г. по 30 мая 2013 г. проживала в г. <адрес>, работая при этом примерно с 2008 г. по май 2013 г. в медицинских учреждениях, расположенных в <адрес>, однако после окончания рабочего дня ФИО1 всегда возвращалась домой на общественном транспорте в <адрес>, где проживала с маленькой дочерью.

Факт проживания в спорный период времени свидетелей в <адрес> подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО16 ФИО17 и ФИО18. являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорный период с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г., не учтенный ответчиком, истец ФИО1 постоянно проживала в <адрес>.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в период с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом работа истца на территории, которая не относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания. Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом позволяет снизить пенсионный возраст на 2 года.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1 наступил с 53 лет по причине снижения общеустановленного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов дела, на дату обращения (9 февраля 2022 г.) истец ФИО1 имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г. в зоне радиоактивного загрязнения, обращения с заявлением о назначении пенсии 9 февраля 2022 г., ФИО1 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 53 лет, которое возникло с 3 марта 2022 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 30 апреля 2008 г. по 30 мая 2013 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 3 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 3 октября 2022 г.

Председательствующий