УИД: 92RS0002-01-2024-006127-04

Дело № 2-718/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тимошиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Варнецовой-Зуевой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУС «Городская служба жилищного фонда», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, согласно которому просили признать право пользования жилым помещением по договору социального найма – комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 22,2 кв.м; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 22,2 кв.м, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 2007 г. постоянно проживает в жилом помещении – комнате по адресу: <адрес> Истец была вселена в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика», на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика» на №

Согласно архивной выписки истцу предоставлена комната № в общежитии «Буревестник» при СПОРП «Атлантика».

С момента вселения в спорное жилое помещения, в течение 17 лет истец использует жилое помещение ком. № по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивают его сохранность, поддерживают его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании пункта 2.6 Административного регламента, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя. Истец с вынесенным отказом Департамента не согласны, в связи с чем, и обратились в суд с настоящим иском.

Истец и представитель истцов в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомлен судом о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены судом о дате и месте судебного разбирательства, заявлений, ходатайств по сути спора не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика», на основании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика» на ком. №

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского совета, здание по адресу: <адрес>, в качестве многоквартирного дома, было передано на обслуживание ГУПС УК «Общежития Севастополя», правопреемником которого является ГБУС «Городская служба жилищного фонда», что подтверждается Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Из архивной выписки Севастопольского государственного предприятия «Атлантика» из профсоюзного собрания «о предоставлении комнаты в общежитии «Буревестник» при СПОРП «Атлантика» ФИО1 предоставлена в постоянное пользование для проживания и регистрации, комната в общежитии «Буревестник» при СПОРП «Атлантика» <адрес>

Согласно ответа ГБУ «Архив города Севастополь» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Севастопольского государственного предприятия «Атлантика» за 2007 г., переданных на хранение сведений о выделении ФИО1 комнаты общежитии, распложенной по адресу: <адрес> не имеется. Одновременно указано, что ордера на жилое помещение являются документами временного срока хранения и передаче в ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение не подлежит.

Согласно информационной справки ГУПС «ЕИРЦ» ФИО1 значиться нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта серия <данные изъяты>, выданного на имя ФИО1, усматривается, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Бремя содержания истец указанного жилого помещения подтверждается копиями платежных документов об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно положениям Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, истцы ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

По результатам рассмотрения обращения истца, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя, а также в связи с тем, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление ГБУ «Городская служба жилищного фонда», учреждению подведомственном Департаменту городская хозяйства города Севастополя.

В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истцов в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин должен был сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации.

Согласно статьи 118 Жилищного Кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 121 Жилищного Кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации.

В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Истец длительное время зарегистрированы и проживают в спорной комнате, несет бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги. Указанная комната является единственным местом жительства истца.

Ответом ГБУ «Госжилфонда» №-Ог от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 Распоряжением Департамента по имущественным отношениям и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ переданы комнаты в оперативное управление для сохранности. Заключение договоров социального найма на жилое помещение не входит в компетенцию и не предусмотрено Уставом ГБУ «Госжилфонд».

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения

в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 5, 6 ст. 2 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя»:

«Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа. Специализированный жилищный фонд формируется из:

1) жилых помещений, построенных или переоборудованных за счет средств бюджета города Севастополя;

2) жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, не входящих в состав специализированного жилищного фонда, после прекращения действия договоров социального найма, найма жилого помещения, аренды этих помещений и их освобождения;

3) жилых помещений, перешедших в государственную собственность города Севастополя в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

4) иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Севастополю, пригодных для постоянного проживания граждан и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя. Реестр создается и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Севастополя».

Согласно ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт вселения и проживания истца в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истец вселилась на законных основаниях, проживает в спорной комнате длительное время. В свою очередь собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истца, не установил не законность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» комнат <адрес> включены в Реестр собственности города Севастополя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленное истцам на условиях, аналогичных условиям договора социального найма, жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится и не подлежит включению в такой жилищный фонд.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя, в частности, в сфере жилищной политики.

Согласно подпункту 25 пункта 3.1.2.7 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется полномочиями на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимать решения об отнесении жилых помещений, находящихся в собственности города Севастополя, в зависимости от целей использования к определенному виду жилищного фонда.

Сам по себе факт включения спорного жилого помещения в Реестр собственности города Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в качестве жилого помещения общежития не свидетельствует о его включении в специализированный жилищный фонд. Решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города Севастополя в установленном порядке Департаментом капитального строительства г. Севастополя не принималось.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУС «Городская служба жилищного фонда», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право пользования на условиях социального найма жилым помещением – комнатой №, общей площадью 22,2 кв.м, по <адрес>

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения – комнаты №, общей площадью 22,2 кв.м, по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст составлен 12.02.2025.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.Н. Тимошина