Дело № 5- 727/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 12 октября 2022 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Моргоева Ф.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника службы подземных газопроводов и сооружений ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступило из Кавказского управления Ростехнадзора дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника службы подземных газопроводов и сооружений ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе ФИО1

Из представленного дела об административном правонарушении <данные изъяты> следует, что в период с ... г., при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения Кавказского управления Ростехнадзора <данные изъяты> от ... в отношении ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» по адресам: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ... выявлены нарушения, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении; содержат признаки, предусмотренные ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>

ФИО1 в судебном заседании частично признал вину в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ и пояснил, что он недавно заступил на должность и с этого времени активно устраняет выявленные недостатки.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) - государственный инспектор ФИО2. в судебном заседании указал, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ и просил назначить административное наказание в пределах санкции данной статьи.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении считает должностное лицо начальника службы подземных газопроводов и сооружений ООО «Газпромгазораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина начальника службы подземных газопроводов и сооружений ООО «Газпромгазораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения при вышеизложенных, установленных судом обстоятельствах, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получивших оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как достоверные и допустимые, в частности:

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что:

1. В наряде-допуске на производство газоопасных работ № <данные изъяты> указан один работник. Газоопасные работы в колодцах, туннелях, коллекторах, а также в траншеях и котлованах глубиной более одного метра должны выполняться бригадой в составе не менее трех работников под руководством инженерно-технического работника (в составе не менее четырех работников). Наряд допуск оформлен с нарушениями:

- в пункте 7 наряда допуска указаны правила (ПБ-12-529-03) недействующие с ... года.

План организации проведения газоопасных работ по замене задвижки по адресу <...>/ФИО3 составлен в нарушение производственной инструкции ООО «Газпром газораспределение»<данные изъяты>, утвержденной ... г. Кодзаевым Б.А., что является нарушением пунктов 130, 136 приказа Ростехнадзора от <данные изъяты> «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» Правила безопасности сетей газораспределения и газопотреблени.

2. Не проводится инструктаж рабочих о технологической последовательности операций и необходимых мерах безопасности до начала газоопасных работ, отсутствует роспись в наряде-допуске, в том числе: наряд-допуска на производство газоопасных работ № 415 от ..., что является нарушением пункта 146 приказа Ростехнадзора от <данные изъяты> «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

3. Отсутствуют крышки газовых колодцев по адресам:

- г. ... что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4,6 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

4. Не осуществляется проверка состояния газовых колодцев не выполняются работы по очистке колодцев от грязи, воды и посторонних предметов, восстановление гидроизоляции, а именно в колодцах расположенных по адресам:

- г. ... г. что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 531 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», и. 69 постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

5. Не в полном объеме проводится техническое обслуживание (не устраняются утечки газа), а именно в газовых колодцах расположенных по адресам:

- ... что является нарушением 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 приказа Ростехнадзораот 15.12.2020 г. № 531 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», п. 69 постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

6. Не в полном объеме проводится техническое обслуживание, отсутствует защитный слой газопровода, (присутствуют следы коррозии) на газопроводах, запорной арматуре (задвижках), в газовых колодцах, а именно в колодцах расположенных по адресам:

- ...., что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 531 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», п. 69 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

7. Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности ФИО1 - начальника службы подземных газопроводов и сооружений и ФИО4 - мастера службы подземных газопроводов и сооружений, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Совершение деликвентом вышеуказанного административного правонарушения кроме протокола подтверждается: решением Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от ... года, актом выездной внеплановой проверки от ... года № ..., протоколом осмотра территорий, производственных и иных объектов от ... года, предписанием об устранении выявленных правонарушений от ... г., содержащими аналогичные сведения.

Ответственность за выявленные нарушения возложена на ФИО1, что подтверждается приказом о приеме на работу №<данные изъяты> года о назначении его на должность начальника службы подземных газопроводов и сооружений филиала ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» с ... года и должностной инструкцией утвержденной генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» ... г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе производственных объектов по указанным выше адресам, допускаются нарушения требований промышленной безопасности при осуществление деятельности в области промышленной безопасности и эксплуатации опасных производственных объектов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В целях охраны соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о правомерности назначения должностному лицу ответственному за соблюдение промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов «Газпром газораспределение Владикавказ» ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника службы подземных газопроводов и сооружений ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» филиала в г. Владикавказе ФИО1 ФИО8, гражданина РФ, представившего паспорт <данные изъяты> выданный УВД Пригородного района РСО-Алания ... г., код подр. 152-012, родившегося ... года в г. Владикавказе, РСО-Алания, проживающего по адресу: РСО-Алания, Пригородный район ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Б. Моргоева