Дело № 2а-1176/2022
25RS0011-01-2022-003340-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,
при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить принятие мер о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП Спасска и <адрес>а представителем Истца ООО «АБК» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным участком № <адрес>.
Указанное заявление получено сотрудниками ОСП Спасска и <адрес>а ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) №.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 названного федерального закона, судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, не поступила.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения» № 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, начальником отделения — старшим судебным приставом ОСП Спасска и <адрес>а ФИО1, было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ. представителем Истца в порядке подчиненности в адрес УФССП <адрес> на имя главного судебного пристава ФИО3 почтовой корреспонденцией была направлена жалоба, в которой представитель Истца просил осуществить проверку по вышеизложенным фактам; признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а ФИО1, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а ФИО1, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя ООО «АБК» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. о взыскании задолженности в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт"; ответ на жалобу предоставить по электронной почте evdorofeeva@activebc.ru либо по адресу почтовой корреспонденции ООО "АктивБизнесКонсалт": <адрес>.
Указанная жалоба, согласно штриховому почтовому идентификатору №, получена сотрудниками УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба УФССП по <адрес> была рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ. и получена взыскателем 08.06.2022г. в которой указано, что действия (бездействие) по не своевременной передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю и отсутствию контроля, не являются действием по исполнению требований исполнительного документа и, в силу ст. 121 Закона, рассмотрению в порядке гл. 18 Закона не подлежит.
Согласно Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с п. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
В связи с чем, Руководителем УФССП по <адрес> - главным судебным приставом ФИО3, допущено бездействие, выраженное в не рассмотрении жалобы, поданной 29.04.2022г. в порядке подчиненности по существу.
Таким образом, сотрудниками ОСП Спасска и <адрес>а и сотрудниками УФССП по <адрес> грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе, допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца, а также в не рассмотрении жалобы по существу, поданной Истцом ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подчиненности.
В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а, ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца; Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а, ФИО1, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя Истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности в пользу ООО "АБК".
Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика - начальника отделения судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес>, заинтересованного лица УФССП России по <адрес> – по доверенности старший судебный пристав ФИО4, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, что с доводами заявителя не согласен, по следующим основаниям.
24.06.2022г. в ОСП по ГО Спасск-Дальнему и СМР зарегистрирован исполнительный документ - Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебный участок № судебного района <адрес> и <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: сумма 2., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 692238, в пользу взыскателя: ООО"АктивБизнееКонсалт".
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующее органы для установления имущественного положения должника.
Установлено: у должника имеются счета в ПАО «Сбербанк России».
В соответствии со ст. 69. ч.3 Федерального закона от 02 октября 2007 года Да 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счета должника был наложен арест.
При установлении имущества должника судебным приставом-исполнителем будут применены меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, просит суд отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления; рассмотреть без участия представителей ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому МР УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>.
Судом принимались меры к извещению заинтересованного лица (должника) ФИО2 о дате и времени судебного разбирательства, которая в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10. 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решений, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по делу № мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес>, на основании заявления взыскателя ООО «АБК» вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АБК» суммы задолженности по кредитной карте № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере сумма 1. (основной долг – сумма 6., просроченные проценты – 3 сумма 5., штрафы – сумма 4.), расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма 3., а всего сумма 2. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания административного искового заявления, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство возбуждено не было.
Согласно отчету об отслеживании отправления ООО «АктивБизнесКонсалт» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ГО Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП по ПК, с почтовым идентификатором №, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ГО Спасск-Дальнему и СМР зарегистрирован исполнительный документ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2
Судом обозревалось исполнительное производство №-ИП, начатое ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18806, 36 руб.
В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено в пределах срока, предусмотренного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10. 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, в действиях должностного лица – начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а, ФИО1 отсутствуют признаки, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца.
Учитывая, что исполнительное производство на основании заявления взыскателя возбуждено в сроки, установленные действующим законодательством; направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника; надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемого действиями административных ответчиков прав и интересов административным истцом не приведено, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» о признании незаконным бездействия начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а, ФИО1, выразившегосмя в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца, возложении обязанности на начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП Спасска и <адрес>а, ФИО1, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя Истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. о взыскании задолженности в пользу ООО "АБК",- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края.
Судья подпись П.В. Бобрович