Решение по делу № 2-5302/2023 от 03.11.2023 - о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

дело № 2-5302/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 03 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Багандалиева Г., ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия по не устранению требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации АГЗС «DTK» по адресу: <...> е, обязании устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № 1 по г.Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 №ИВ-191-4-4-954 от 17.08.2023, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в справке главного специалиста отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 16.08.2023, обязании устранить нарушения требований промышленной безопасности, перечисленные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского Управлении Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2023, при невозможности устранения нарушений, перечисленных в информации начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 №ИВ-191-4-4-954 от 17.08.2023 сносе объекта капитального строительства за счёт собственных средств.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики в связи с произошедшим в г. Махачкале 14.08.2023 чрезвычайным происшествием, повлекшим многочисленные человеческие жертвы, организована проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при эксплуатации авто газозаправочной станции (далее - АГЗС) «DTК», расположенной по пр. Насрутдинова, 61 «е», г.Махачкала, требований законодательства о лицензировании, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Так, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС:

1.выход из зданий АГЗС расположены на расстоянии менее 15 м. от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива (не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.18);

2.на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4: свод правил 156.13130.2014 п. 8.14);

3.не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены договоры на обслуживание и акты проверок работоспособности) (Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, п.54);

4.на въезде и выезде с территории АГЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АГЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20013 п.6.21, п. 6.22);

5.заправочный островок СУГ не оборудован сигнализатором до взрывоопасных концентраций (не представлены акты) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41);

6.резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.7.18);

7.отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 п.2);

8.отсутствует источник наружного пожаротушения АГЗС (должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АГЗС) (не представлены акты работоспособности гидрантов) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, свод правил 156.13130.2014 п.6.37);

9. резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их герметического объема) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13 130.2014 п.8.35);

10.не предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков АГЗС (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.23);

11. между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.15);

12.сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники. Предел огнестойкости несущих конструкций сбросной трубы должен быть не менее R60 (соответствующие документы не представлены) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.42);

13.при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АГЗС не обеспечены в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок компрессорного оборудования (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.54):

14.не представлена техническая документация на технологическую систему АГЗС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АГЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.2);

15.расстояние от многотопливной АГЗС (зданий, сооружений и оборудования технологических систем) до многоквартирного жилого дома менее 60 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014, п.8.3 таблица 5);

16. расстояние от резервуара СУГ до топливо-раздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.3 таблица 6);

17. расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливо-раздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.3 таблица 6);

18.расстояние от многотопливной АГЗС (зданий, сооружений и оборудования технологических систем) до автомобильной дороги менее 25 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014, п.8.3 таблица 5);

19.не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014, п.8.30);

20.информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ № 1479, п.54);

21.учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ №1479, п.60);

22.автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Проект не представлен (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.83 ч. 1).

Указанное подтверждается информацией начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО5 №ИB-191-4-4-954 от 17.08.2023.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации АГЗС:

1.не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от А3С до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет- 27.8 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

2.не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры».

3. не представлен акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н « Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или опасными производственными факторами, в также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

4. не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

5. не представлен производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанное подтверждается справкой главного специалиста-эксперта отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 16.08.2023 о санитарно-гигиеническом обследовании АГЗС «ДТК» по адресу: <...> «е».

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации АГЗС:

1. в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-Ф3, п. 30, 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530; п.25 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532;

2. в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-Ф3 АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановы станции (отсутствуют электромагнитные клапана);

3. в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-Ф3 не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка;

4. в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-Ф3 отсутствует информация о проведении поверки манометров (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки).

Указанное подтверждается справкой государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2023 о результатах осмотра АГЗС «DTK» по адресу: пр. Насрутдинова, г. Махачкала.

Деятельность АГЗС без соблюдения требований вышеназванного законодательства создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта.

В связи с выявленными нарушениями на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечен ФИО6.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Багандалиев Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку им устранены многочисленные нарушения, кроме 2-х, которые в ближайшее время будут устранены.

Соответчик ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 указанной статьи проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения субъектов, указанных в п. 1 ст. 21 названного закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Таким образом, прокурор вправе проводить проверки хозяйствующих субъектов в рамках прокурорского надзора.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

По смыслу приведенной правовой нормы запрещение деятельности, причиняющей вред, возможно только при установлении факта уже причиненного вреда, при этом сохранение этой деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы по поручению прокуратуры республики в связи с произошедшим в г. Махачкале 14.08.2023 чрезвычайным происшествием, повлекшим многочисленные человеческие жертвы, организована проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при эксплуатации авто газозаправочной станции (далее - АГЗС) «DTК», расположенной по пр. Насрутдинова, 61 «е», г.Махачкала, требований законодательства о лицензировании, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также АГЗС (кадастровый №) является ФИО6.

Согласно договору № l безвозмездного пользования имущественного комплекса от 30.04.2021 ФИО6 передал в безвозмездное пользование АГЗС ФИО1, который осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива и газа (лицензия ВХ-32-007705 от 03.10.2014) на АГЗС «DTK», расположенной пр. Насрутдинова, 61 «», г. Махачкала.

Прокуратурой ставится вопрос о признании незаконным бездействия ответчика и его обязании устранить выявленные нарушения, отраженные в справке начальника ОНД и ПР № 1 по г.Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 №ИВ-191-4-4-954 от 17.08.2023, справке главного специалиста отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 16.08.2023, справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского Управлении Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2023.

В информационной справке начальника ОНД и ПР № 1 по г. Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 №ИВ-191-4-4-954 от 17.08.2023 отражены 22 нарушений.

При этом из представленной ответчиком технической документации следует, что нарушения действительно имели место быть, и большинство устранены.

Из информационного письма ОНД и ПР № 1 по г. Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 от 27.10.2023 года о противопожарном состоянии объекта, следует следующее:

1.Выход из зданий А3С расположен на расстоянии менее 15 м. от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива (не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м. от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.18) - не выполнено. Между тем, данное нарушение устраняется путем подачи ответчиком заявления в прокуратуру Ленинского района о проведении проверки в отношении гаражей, расположенных вблизи АЗС ДТК;

2. На одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.14) – выполнено. В соответствии с приказом №01 ФИО1 от 20.09.2023г. запрещено заправлять более одного автомобиля на заправочном островке СУГ МАЗС «ДТК»;

3. Не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены договоры на обслуживание и акты проверок работоспособности) (Постановление Правительства РФ №1479 or 16.09.2020, п.54) – выполнено. ФИО1 был заключен договор № 205/23/Р на выполнение работ по техническому обслуживанию у системы пожарной сигнализации, оповещении, системы водяного орошения, газоанализаторов от 18.08.2023г. с ООО «ХХХ и К»;

4. На въезде и выезде с территории А3С не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20014 п.6.21, п. 6 22) – выполнено. Согласно Заключению № 139/23 от 25.08.2023 испытания работоспособности системы орошения и автоматической установки пожарной сигнализации, подготовленному ООО «Аудит и экспертиза» по результатам испытаний по автоматическому переключению цепей питания с основного ввода электроснабжения на резервный, при исчезновении напряжения на основном вводе, с последующим переключением на основной вид электроснабжения, при восстановлении напряжения на нем; автоматическому контролю соединительных линий при обрыве и коротком замыкании на панели сигнала «Неисправность»; включению вентиляторов системы отсоса в ручном и автоматическом режиме; выдаче сигнала на пульт управление при концентрации паров СУГ более 10% на МА3С каких-либо нарушений не выявлено.

5. Заправочный островок СУГ не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41) – выполнено. К материалам дела приложены фотографии сигнализаторов, установленных на АЗС «ДТК»;

6. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу А3С, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.7.18) - не выполнено;

7.Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 п.2) - выполнено;

8.Отсутствует источник наружного пожаротушения АЗС (должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от А3С) – выполнено. На расстоянии менее 200 м. располагаются два пожарных гидранта;

9. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их герметического объема) – выполнено. ФИО1 заключен договор об оказании услуг от 24.08.2023, согласно которому исполнитель ФИО7 предоставляет услугу по регулировке предохранительных клапанов;

10. Не предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков АЗС – выполнено. Согласно акту №200/23 от 20.10.2023г. приемки выполненных работ по монтажу аварийного отключения систем на АЗС работа по монтажу и наладке щита управления на АЗС «ДТК», считается выполненной;

11. Между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка – выполнено. На АЗС «ДТК» установлены экраны из негорючего материала, что подтверждается договором №171/23/У на выполнение работ по устройству защитного экрана от 30.08.2023 с ООО «ХХХ и К»;

12. Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники - выполнено;

13. При срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечены в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования - выполнено;

14. Не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям А3С, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы А3С - выполнено. По заказу ФИО1 был разработан Рабочий проект системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, подготовленный ООО «XXX и К», согласно котором разработаны проектные решения по выполнению работ, эксплуатации установки, охране труда и техники безопасности, инструкции персоналу дежурной смены, мерам безопасности и др. Также разработаны Инструкция о мерах пожарной безопасности в зданиях и помещении АГЗС от 26.08.2023, Инструкция по пожарной безопасности на МАЗС «ДТК» от 26.08.2023, Инструкция о порядке действий дежурного обслуживающего персонала при поступлении сигнала о пожаре или повреждений на приемно-контрольную аппаратуру установок пожарной автоматики от 26.08.2023;

15. Расстояние от многотопливной АЗС (зданий, сооружений и оборудования технологических систем) до многоквартирного жилого дома менее 60 м. - представлен расчет пожарного риска, который по устному запросу направлен для проверки в прокуратуру Ленинского района г. Махачкалы. Кроме того, судом отмечает, что сама по себе ссылка на расположение границы жилого дома на расстоянии менее 60 м от АЗС не свидетельствует о допущении нарушения именно АЗС, поскольку в случае, если ввод в эксплуатацию АЗС состоялся раньше выдачи разрешения на строительство, начала и завершения строительства жилого дома, размещенного вблизи от АЗС, указанное может свидетельствовать о нарушении законодательства лицом, возведшим жилой дом, органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство вблизи опасного объекта;

16. Расстояние от резервуара СУГ до топливо-раздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. - представлен расчет пожарного риска, который по устному запросу направлен для проверки в прокуратуру Ленинского района Г. Махачкалы;

17. Расстояние от площадки для АЦ СУГ до топливо-раздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. - представлен расчет пожарного риска, который по устному запросу направлен для проверки в прокуратуру Ленинского района г. Махачкалы;

18. Расстояние от многотопливной АЗС (зданий, сооружений и оборудования технологических систем) до автомобильной дороги менее 25 м - представлен расчет пожарного риска, который по устному запросу направлен для проверки в прокуратуру Ленинского района г. Махачкалы;

19. Не представлена документации (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 куб.м.- выполнено. В материалы дела представлен паспорт сосуда, работающего под давлением, заключение экспертизы промышленной безопасности, согласно которым единичная вместимость резервуара для СУГ не более 10 куб.м.;

20. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – выполнено;

21. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты – выполнено;

22. Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке – выполнено.

Таким образом, из материалов видно, что ответчик принимает меры к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, при этом часть нарушений пожарной безопасности на момент рассмотрения дела не устранена, ответчиком заключены договора со специализированными организациями по устранению выявленных нарушений.

Судом установлено, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в справке главного специалиста-эксперта отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 16.08.2023 о санитарно-гигиеническом обследовании АЗС «ДТК» и нарушения требований промышленной безопасности, перечисленные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2023 о результатах осмотра АГЗС «ДТК» также устранены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, но в ходе судебного разбирательства ответчиком частично были устранены нарушения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Прокуратурой ставится вопрос о признании незаконным бездействия ответчика и его обязании устранить выявленные нарушения, отраженные в справке начальника ОНД и ПР № 1 по г. Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 № ИВ-191-4-4-977 от 21.08.2023, справке главного специалиста отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 17.08.2023.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств, того, что деятельностью АЗС причиняется, либо может быть причинен в будущем вред, а также имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц истцом не представлены.

При этом за вышеуказанные нарушения ответчик надзирающим органом к административной ответственности не привлекался, срок для устранения нарушений ответчику не предоставлялся, прокурор приняв решение о проведении проверки 16.08.2023 уже 23.08.2023 обратился с иском в суд с требованиями об устранении нарушений и приостановлении деятельности.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для полного удовлетворения заявленных Прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО6 о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя –руководителя АГЗС «ДТК» ФИО1 (№, <данные изъяты>, проживающего по адресу: РД, <адрес>) по не устранению требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации АГЗС «ДТК» по адресу: <...> «е».

Обязать индивидуального предпринимателя – руководителя АГЗС «ДТК» ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП №, проживающнго по адресу: РД, <адрес>) устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации начальника ОНД и ПР № 1 по г.Махачкале УНД и ПР России по РД ФИО2 №ИВ-191-4-4-954 от 17.08.2023, а именно :

- выход из здания АЗС расположен на расстоянии менее 15 м. от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива (не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м. от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.6.18); - резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу А3С, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.7.18)

Обязать индивидуального предпринимателя – руководителя АГЗС «ДТК» ФИО1 (№, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, проживающего по адресу: РД, <адрес>) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации АГЗС, перечисленной в справке главного специалиста отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 от 16.08.2023, а именно: - представить акт по результатам медосмотра, в соответствии с требованиями п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 №29н « Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или опасными производственными факторами, в также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Обязать индивидуального предпринимателя – руководителя АГЗС «ДТК» ФИО1 (№, выдан <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП №, проживающнго по адресу: РД, <адрес>) устранить нарушения требований промышленной безопасности, перечисленные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по РД Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО4 от 19.08.2023, а именно : - АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановки станции (отсутствуют электромагнитные клапана).

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>