Дело № 2-5-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием прокурора Сонковского района Тверской области Жигалова Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

И.о прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» школа» (далее – МОУ «Вепревская ООШ»), которое зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: Тверская область, п. Сонково, <...>. Основными видами деятельности МОУ «Вепревская ООШ» являются реализация: основной общеобразовательной программы начального общего образования; основной общеобразовательной программы основного общего образования; адаптированных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и интеллектуальными нарушениями; дополнительных общеразвивающих программ для детей и взрослых технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристко-краеведческой, социально-гуманитарной направленности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МОУ «Вепревская ООШ» не проведена специальная оценка условий труда, тогда как срок её проведения наступил в 2022 году. Так, согласно штатному расписанию МОУ «Вепревская ООШ», утвержденному приказом директора от 01.09.2022 № 26-од численность штатных единиц (рабочих мест) составляет – 23 единицы. Среди работников отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, то есть работники, в отношении которые не проводится специальная оценка условий труда. Как следует из отчета о проведении специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» от 16.01.2018, специальная оценка в МОУ «Вепревская ООШ им. Ф.В. Морина» проводилась более пяти лет назад (по состоянию на текущую дату). По информации Государственной инспекции труда в Тверской области от 17.05.2023, датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета ФГИС СОУ в отношении МОУ «Вепревская ООШ» является 12.12.2017. Таким образом, срок проведения специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» наступил 13.12.2022. Несвоевременное проведение специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» нарушает права работников на безопасные условия и охрану труда. Работники, осуществляющие трудовую деятельность в МОУ «Вепревская ООШ» в настоящее время лишены права на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Круг лиц, в защиту которых подано заявление определить не представляется возможным, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, специальная оценка условий труда проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.

Определением суда от 22.05.2023 года к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Государственная инспекция труда в Тверской области.

В судебном заседании прокурор Сонковского района Тверской области Жигалов Д.Э. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МОУ «Вепревская ООШ», третьи лица: администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, Отдел образования администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, Государственная инспекция труда в Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Ответчик, третьи лица администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, Государственная инспекция труда в Тверской области просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Вепревская ООШ» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: Тверская область, п. Сонково, <...>.

МОУ «Вепревская ООШ» является некоммерческой организаций, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п.1.1 Устава).

Школа является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.9 Устава).

Основными видами деятельности МОУ «Вепревская ООШ» являются реализация: основной общеобразовательной программы начального общего образования; основной общеобразовательной программы основного общего образования; адаптированных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и интеллектуальными нарушениями; дополнительных общеразвивающих программ для детей и взрослых технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристко-краеведческой, социально-гуманитарной направленности.

Согласно штатному расписанию МОУ «Вепревская ООШ», утвержденному приказом директора от 01.09.2022 № 26-од, численность штатных единиц (рабочих мест) составляет – 23 единицы.

В ходе проведенной прокуратурой Сонковского района проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МОУ «Вепревская СОШ» не проведена специальная оценка условий труда, тогда как срок её проведения наступил в 2022 году.

Согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» от 16.01.2018, специальная оценка условий труда в школе проводилась более пяти лет назад.

Как следует из информации Государственной инспекции труда в Тверской области от 17.05.2023, датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета ФГИС СОУ в отношении МОУ «Вепревская ООШ» является 12.12.2017.

Таким образом, срок проведения специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» наступил 13.12.2022.

По выявленным нарушениям прокуратурой Сонковского района 27.04.2023 в адрес директора школы внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения закона и недопущению их впредь.

Однако, требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, ответчиком не представлено.

Согласно сообщению ответчика от 15.05.2023 на представление прокурора, в целях устранения нарушений, проведение специальной оценки труда запланировано на июль 2023 года.

Вместе с тем, несвоевременное проведение специальной оценки условий труда в МОУ «Вепревская ООШ» нарушает права работников на безопасные условия и охрану труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в школе в настоящее время, так и неопределенного круга лиц, которые вправе вступать в трудовые отношения с данным образовательным учреждением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора района.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 07.06.2023 года.