66RS0012-01-2023-000158-70

Дело № 2-601/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 15 мая 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. В обоснование иска указано о том, что истец на основании договора дарения от 20.01.2021 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. В 2011 году в квартире была выполнена следующая перепланировка и переустройство: увеличение площади санузла за счет объединения туалета и ванной комнаты; демонтаж существующих несущих перегородок с устройством новых; переустановка санитарно-технических приборов в санузле; устройство новых дверных проемов в существующих перегородках; отделочные работы. Выполненная перепланировка и переустройство соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, поэтому истец просит сохранить жилое помещение в настоящем состоянии.

13.04.2023 определением Синарского районного суда г. Каменска – Уральского произведена замена ненадлежащего ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» на надлежащего ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа».

Истец ФИО2 в судебное заседания не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, поддержав требования иска.

Представитель ответчика органа местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа», представители третьих лиц органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, содержащие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п. 4 и 6 ч. 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные п. 2 ч. 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5).

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п. 24 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Как установлено в судебном заседании, истец на основании договора дарения от 20.01.2021 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Трехкомнатная квартира общей площадью (дата) кв. м, расположена на (дата) этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый №, назначение: жилое помещение.

Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс «Соцгород Трубный» 1937 г., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В 2011 году ФИО1 в квартире была выполнена перепланировка и переустройство: увеличение площади санузла за счет объединения туалета и ванной комнаты; демонтаж существующих несущих перегородок с устройством новых; переустановка санитарно-технических приборов в санузле; устройство новых дверных проемов в существующих перегородках; отделочные работы.

Доказательств получения ФИО1 разрешения на производство перепланировки и переустройства в спорном жилом помещении суду не представлено, материалы дела не содержат. Работы по перепланировке и переустройству были произведены самовольно без получения на то разрешения, тем самым нарушен установленный законодательством порядок.

В силу п.1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, истцом принимались меры к получению согласования на перепланировку жилого помещения, в том числе принимались меры к получению заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о сохранении самовольно выполненной перепланировки и переустройства, истец исходя из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязан доказать, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном состоянии, поскольку перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Исходя из содержания указанного выше законодательства, лицо осуществившее самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязано предоставить доказательства не только того, что произведенная перепланировка и переустройство не создает угрозы жизни и здоровью граждан, но и доказательства того, что произведенными работами не нарушаются права граждан, иных лиц на гарантированное государством обеспечение сохранности объекта культурного наследия, что в результате произведенных работ не было ухудшено техническое состояние и не произошло изменение предмета охраны объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что указанные выше работы по перепланировке и переустройству жилого помещения были выполнены ФИО3 при отсутствии проектной документации, прошедшей историко-культурную экспертизу, согласованного задания и письменного разрешения на производство работ в жилом помещении.

Вместе с тем, согласно заключения № от 22.02.2023, выполненного ООО «Архитектурно-реставрационное объединение «Ордер» о техническом состоянии квартиры, расположенной по адресу: <адрес> специалистами были сделаны следующие выводы: 1. Техническое состояние строительных конструкций в районе обследуемых помещений <адрес> здания по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 53480-2009 (см. Приложение № 2) характеризуется как работоспособное. (Работоспособное состояние - категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм или стандартам, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается); 2. Видимых повреждений или деформаций строительных конструкций, влияющих на прочность и устойчивость дома в целом и его отдельных конструктивных элементов, в ходе обследования не обнаружено; 3. При визуальном осмотре фасадов здания дефекты, свидетельствующие о недостаточной прочности несущих строительных конструкций дома, на момент обследования отсутствуют; 4. Несущая способность всех обследованных конструкций после выполнения всех строительно-монтажных мероприятий, указанных в Проекте, шифр 202-06-АС, после перепланировки помещений обеспечивает нормальную и безопасную эксплуатацию здания; 5. Новые гипсокартонные перегородки помещений являются ненесущими, не воспринимали нагрузку от вышерасположенных перекрытий, опираются на конструкции перекрытия над нижележащим этажом. Вес 1 м. новых перегородок не превышает веса новых перегородок; 6. Перекрытия по несущей способности удовлетворяют для жилых зданий с учетом новой перепланировки. Вертикальная нагрузка на конструкции перекрытия над 2-м этажом от устраиваемых внутренних ненесущих перегородок из гипсокартонных перегородок не превышает значения нормативной равномерно распределенной полезной нагрузки, равной 150 кгс/м2, предусмотренной СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия»; 7. Все строительно - монтажные работы выполнены в соответствии с действующими на территории Российской Федерации нормами и правилами; 8. Выполненная перепланировка соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; 9. Выполнение изменений планировки не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и не нарушают права третьих лиц; 10. Механическая безопасность всех обследованных конструкций после устройства проема в несущей стене, с учетом выполненной перепланировки, обеспечена в соответствии с требованиями Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009; 11. Перепланировка помещений квартиры выполнена в целях улучшения комфортных условий при эксплуатации и проживания.

Суд отмечает, что ООО «Архитектурно-реставрационное объединение «Ордер» имеет лицензию № МКРФ 02981 от 05.11.2015 на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Архитектурно-реставрационное объединение «Ордер» является специализированной организацией по выдаче экспертных инженерно-технических заключений, в том числе, по произведенным перепланировкам и переустройству в объектах культурного наследия.

Из смысла ст. 29 Жилищного кодекса РФ вытекает, что в иске собственника (нанимателя) о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии может быть отказано в том случае, если выполненная перепланировка (переустройство) нарушает права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни или здоровью. Судом в ходе рассмотрения дела не установлено, в том числе стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, доказательств того, что выполненные истцом перепланировка и переустройство квартиры по <адрес>, нарушает права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни или здоровью. Какими-либо заинтересованными лицами о нарушении их прав выполненной перепланировкой и переустройством не заявлялось. Ответчиком встречных исковых требований о приведении принадлежащего ФИО1 жилого помещения в прежнее состояние не предъявлялось.

На основании изложенного, полагая, что сохранение квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, сохранив жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, то есть состоящим из жилой комнаты с коридором и кухонной зоной площадью 31,9 кв.м., трех жилых комнат площадью 15,2 кв.м., 14,8 кв.м., 9,2 кв.м., санузла площадью 4,6 кв.м., итого общей площадью 75,5 кв.м. При этом площади помещений подлежат уточнению СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области – филиал «Южное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости при составлении технического паспорта.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.