Дело № 2-4396/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4396/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, перерасчете страхового стажа, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органом ФИО1 отказано, с указанием о наличии 18 лет 9 месяцев 20 дней стажа при требуемых 25 лет в соответствии с п.19.ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением не учтены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ясли-сад № ТОО «АЭС СТ Экибастуз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>» (КГУ «Специальная школа №»), а также периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Карагандинском педагогическом институте, период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ссылается на то, что ей повторно направлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но ответа не последовало.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить период работы в специальный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>» (КГУ «Специальная школа №»). Обязать ГУ ОПФР по Ростовской области провести перерасчет специального стажа, назначить досрочно пенсию.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца, на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа в 25 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно положениям п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при наличии 25 летнего стажа педагогической деятельности в 2021 году, досрочная пенсия гражданину может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>».

В материалы дела истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная КГУ «Специальная школа №» Управления образования <адрес>, акимата <адрес>, согласно которой имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о прием на работу в книге приказов по личному составу учителем начальных классов ФИО1, а также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) № о переводе на должность логопеда, также имеется запись об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 28. п.3. ЗОТ РК. (переезд в др. местность) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дирекция строящейся Экибастузской ГРЭС-1 переименовано в РЭУ «Павлодарэнерго» Экибастузская ГРЭС-1, приказ № Минэнерго Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ РЭУ «Павлодарэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 переименовано в производственное энергетическое объединение «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1, приказ № Минэнерго Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ производственное энергетическое объединение «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1 переименовано в ТОО «АЭС-СТ Экибастуз», свидетельство о государственной регистрации №-ТОО (ИУ) Министерства Юстиции Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТОО «АЭС-СТ Экибастуз» переименовано в ТОО «AES Экибастуз», свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО (ИУ), Управление юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТОО «AES Экибастуз», переименовано в ТОО «Экибастузская ГРЭС-1», свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО (ИУ) зарегистрировано в Управлении юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Экибастузская ГРЭС-1» переименовано в ТОО «Экибастузская ГРЭС-1.имени Булата Нуржанова», свидетельство о государственной перерегистрации №-ТОО Министерства юстиции Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ. ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» является правопреемником вышеперечисленных организаций (л.д. 29).

В период работы истца в ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>», действовало постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Разделом «Наименования учреждений» Списка № 463 предусмотрены: школы и школы – интернаты всех типом и наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 в числе прочих должностей поименованы должности «учитель», «логопед».

Разделом «Наименование учреждений», установленных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрены, в том числе, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальный (коррекционный) детский сад; специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат; специальное (коррекционное) профессиональное училище.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 1067 в числе прочих должностей поименованы должности «учитель», «логопед».

В соответствии со ст.4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991г. «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 27 июля 1996 г. действие закона о назначении досрочных пенсий в Республике Казахстан приостановлено. С 01 января 1998г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

Таким образом, суд полагает, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>» действовало постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»,в котором предусмотрено включение в специальный стаж работы педагогического работника осуществление трудовой деятельности в школах и школах – интернатах всех типов и наименований, таким образом, материалы дела содержат достаточные и допустимые доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в должностях и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что исследованные в ходе слушания дела архивные справки, подтверждающие осуществление трудовой деятельности ФИО1 в спорный период в учебном учреждении, не имеют ссылки об ответе на запрос ОПФР по РО, а адресованы истцу, поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств недействительности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Специальная школа №» Управления образования <адрес>, акимата <адрес>, справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, спорный период трудовой деятельности истца отражен в трудовой книжке ФИО1, записи не содержат исправлений, выполнены четко и заверены печатями организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>» по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, поскольку с учетом включенного периода работы, специальный стаж истца составит 23 года 11 месяцев 18 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в ГУ «Вспомогательная школа № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 г.