К делу № 5-866/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2022 года г. Кореновск

Кореновский районного суда Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Комкова А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием представителя главы Кореновского городского поселения

по доверенности ФИО1,

представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по

доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кореновский районный суд Краснодарского края из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступил административный материал о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.01.2022 по адресу: <....>, должностным лицом - главой Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 несоблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.4 Соглашения от 30.06.2021 № 367-Р, в связи с чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на «Капитальный ремонт улично-дорожной сети в городе Кореновске: <....>, что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 1,08262 км, полученной в 2021 году субсидии. В связи с чем в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 вину ФИО3 признала частично, по основаниям изложенным в возражениях, просила снизить размер административного штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, на основании п. 2.3 ст. 4.1 КоАп РФ до 5000 рублей.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО2 считал, что в действиях главы Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, просил привлечь его к административной ответственности

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судом установлено, что в 2021 году между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО4 и администрацией муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района в лице ФИО3 заключено соглашение от 30.06.2021 № <....> (с изменениями от 24.08.2021 № <....>), согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (наименование мероприятий в соответствии с приложением 3 к Соглашению: «Капитальный ремонт улично-дорожной сети в <....>», «Капитальный ремонт улично-дорожной сети в <....>).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 155 357 000,00 рублей.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения администрация муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района обязана обеспечить достижение значения показателей результативности использования субсидии, установленного приложением № 3 к Соглашению, а именно: протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт и ремонт - плановое значение показателя результативности 2,61162 км. Год, на который запланировано достижение значения показателя результативности – 2021. А также в соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения муниципальному образованию следовало обеспечить соблюдение сроков завершения выполнения работ в отношении объектов муниципальной собственности по мероприятию и обязательств по соблюдению сроков, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению.

На основании пункта 4.3.5 Соглашения Администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов о достижении значений показателя результативности (результатов) использования Субсидии по форме, согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершенных работ на объектах, и по итогам года в срок до 30.12.2021.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему Соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Как следует из отчета, представленного муниципалитетом в адрес Министерства, по состоянию на 27.12.2021 фактическое значение выполненных работ составляет 1,529 км. Капитальный ремонт улично-дорожной сети в <....> протяженностью 0,2347 км не выполнен. Капитальный ремонт улично-дорожной сети в городе <....> протяженностью 0,84792 км не выполнен.

Исходя из изложенного, Администрацией, как получателем Субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, показатель результативности, установленный Соглашением, получателем межбюджетного трансферта не достигнут.

Информация о том, что администрация обращалась в Министерство с предложением о внесении изменений в Соглашение до окончания срока исполнения мероприятия, предусмотренного Соглашением, отсутствует, что свидетельствует о непринятии полного комплекса мер по выполнению условий Соглашения.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статьи 31, статьи 32 Устава Кореновского городского поселения Кореновского района глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию поселения, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.

На основании распоряжения администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 28.02.2019 № <....> «О вступлении в должность главы Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3» ФИО3 вступил в должность главы Кореновского городского поселения Кореновского района с 28.02.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <....> от 31.08.2022, письмом администрации Кореновского городского поселения Кореновского района в адрес аудитора контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 03.06.2022 № <....> заключением контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 29.04.2022, соглашением от 30.06.2021 № <....> о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету МО Кореновское городское поселение Кореновского района в 2021 году, дополнительным соглашением от 24.08.2022 № <....> показателями результативности (результатов) использования Субсидии, отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии, отчетом об использовании субсидии, отчетами об исполнении мероприятий в отношении объектов муниципальной собственности МО Кореновское городское поселение Кореновского района, а также другими материалами дела.

Рассматривая доводы представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 о снижении ФИО3 наказания до 5000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При таких обстоятельствах, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ составляет десять тысяч рублей, оснований для назначения ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ не имется.

При назначении наказания, суд, учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к обстоятельствам отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ФИО3 в 2022 году привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и приходит к выводу, что ФИО3 следует признать виновным по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, что по мнению суда будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: