Дело № 2-998/2023 (УИД: 54RS0023-01-2023-001374-19)

Поступило в суд 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Кирилловой Е.А., Журавлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации ФИО6 района Новосибирской области, Федеральному казенному предприятию «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России», Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «Заря» при НОЗИП. Ей принадлежит садовый участок №, площадью 500 кв.м, которым она совместно с семьёй пользуется на протяжении 24 лет, однако право собственности на садовый участок оформить в собственность не представляется возможным, и она вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного истец ФИО5 просила признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м в с СНТ «Заря» при НОЗИП.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она имеет право на приобретение земельного участка в собственность, так как более 18 лет владеет им. Указанный земельный участок был предоставлен ей председателем СНТ, так как фактически был брошенным после смерти его предыдущего владельца, однако решения о предоставлении участка не сохранилось. На кадастровом учете земельный участок не стоит, в Росреестре ей пояснили, что смогут поставить участок на кадастровый учет только после подтверждения права собственности.

Представитель ответчика Администрации ФИО6 района Новосибирской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по тем основаниям, что администрация является ненадлежащим ответчиком, так как у администрации отсутствуют полномочия по распределению спорных земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании у НОЗИПа.

Представитель ответчика ФКП «НИО «ГБИП России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ранее представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что предметом спора является часть земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКП «НИО «ГБИП России». Категория земель спорного участка – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования – эксплуатация объектов обороны и безопасности. Указанные земли ограничиваются в обороте, а потому не могут быть переданы в собственность гражданам. Кроме того, СНТ «Заря» организовано в 1971 году, документов, подтверждающих факт узаконивания создания СНТ, не имеется. Постановление Чикского поссовета о приватизации земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ впоследствии отменено постановлением главы р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее предоставил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что департамент с ДД.ММ.ГГГГ не наделен полномочиями распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена.

Представитель третьего лица СНТ «Заря» при НОЗИП в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

Из копии решения ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №б «О земельном участке для садоводческого товарищества Новосибирского опытного завода измерительных приборов» следует, что садоводческое товарищество организовано в 1971 году с согласия исполкома Чикского поселкового Совета, руководства и комитета профсоюза завода, без соответствующего разрешения райисполкома и Облисполкома. Сейчас в товариществе уже 558 членов, и они занимают земельный участок площадью 46 га. В целях максимального удовлетворения в плодах, ягодах и овощах рабочих и служащих завода, работающих в сложных и тяжелых условиях, а также создания условий для их отдыха и трудового воспитания детей, исполнительный комитет ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов

решил:

разрешить Новосибирскому опытному заводу измерительных приборов узаконить ранее организованное садоводческое товарищество с отводом ему земель площадью 46 га, из них заняты садовыми участками 26,9 га, улицами и дорогами 6,0 га, под лесом 2,9 га, оврагов 10,2 га (л.д. 50).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Заря» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Однако документов, свидетельствующих о последующем отводе указанному садоводческому товариществу земельного участка, суду не представлено.

Из копии членской книжки следует, что ФИО5 является членом садоводческого товарищества «Заря» при НОЗИП, владеет участком №, площадью 500 кв.м. Дата вступления в товарищество ДД.ММ.ГГГГ. Членские взносы оплачены с 1999 года до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Из пояснений истца следует, что спорный земельный участок ранее принадлежал ФИО, в отношении которого ею предоставлена копия членской книжки №, из которой следует, что ФИО принят в садоводческое товарищество в 1976 году, решением заводского комитета профсоюза НОЗИП от ДД.ММ.ГГГГ ему выделен участок № под сад, площадью 500 кв.метров, на участке 2 (л.д. 99-102).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СНТ «Заря» при НОЗИП ФИО3, следует, что документов о том, что участок № был переименован в №, нет (л.д. 97).

Также в СНТ «Заря» при ЗОЗИП отсутствует протокол общего собрания, подтверждающий факт приема ФИО5 в члены СНТ «Заря» при НОЛЗИП (л.д. 98).

Из копии Постановления главы администрации Чикского Поссовета ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам в собственность переданы ранее предоставленные земельные участки для садоводства и огородничества в пожизненно наследуемое владение членам садоводческого общества «Заря» согласно приложению (л.д.5).

Постановлением главы администрации Чикского Поссовета ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №б «О приватизации садово-огородных земельных участков», ранее предоставленные земельные участки для садоводства и огородничества переданы в пожизненное наследуемое владение членам СО «Заря» в количестве 33 человека (л.д. 68-69).

Постановлением Главы р.<адрес> ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменены постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №б (л.д. 66).

Вместе с тем, из ранее принятых постановлений не усматривается, что спорный земельный участок был предоставлен на каком-либо праве истцу ФИО5 либо ФИО

Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Заря» с 1969 года находится в границах федерального земельного участка с кадастровым номером №, закрепленного за ФКП «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» на праве постоянного (бессрочного) пользования, без надлежаще оформленных документов. Для указанного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности», установлена запретная зона военного объекта, в границах которой в соответствии с Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновения на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершения террористического акта (л.д. 64-65).

Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) подтверждает, что указанный земельный участок, на территории которого располагается СНТ «Заря», часть которого, в свою очередь, находится на земельном участке с кадастровым номером №, границы которого пересекает земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казенному предприятию «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – эксплуатация объектов обороны и безопасности (л.д. 16-19, 52-54). На схеме земельный участок с кадастровым номером № выделен пунктиром.

Кроме того, из копии Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что он выдан Новосибирскому опытному заводу измерительных приборов (НОЗИП) в том, что указанному пользователю постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации ФИО6 <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> предоставляется всего 17.558,44 гектаров земель в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 103-106). Также в Акте имеется чертеж границ земельного участка.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, категория земель и вид разрешенного использования не установлены.

Таким образом, из указанных документов следует, что земельный участок, фактически занимаемый СНТ «Заря», в установленном законом порядке СНТ «Заря» не отводился, на кадастровый учет не поставлен, земельный участок, на который претендует истец, также не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – эксплуатация объектов обороны и безопасности.

Представленная истцом распечатка из электронного справочника с картами Дубль ГИС с указанием места расположения СНТ «Заря» не свидетельствует о том, что земельный участок под СНТ сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен СНТ в соответствии с требованиями действовавшего законодательства.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В силу пункта 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, то есть к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 ЗК РФ).

К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (пункт 5 статьи 105 ЗК РФ).

Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 405 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения N 405, под запретной зоной понимается территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен. В границах запретной зоны запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; под военными объектами - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (пункт 4 Положения).

Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру (пункт 6 Положения).

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, находящийся в границах запретной зоны, относится к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Кроме того, как предусмотрено п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в данном случае отсутствует совокупность необходимых условий, а именно, земельный участок не предоставлялся СНТ «Заря» в установленном законом порядке и является ограниченным в обороте.

Доводы истца о том, что в указанном обществе один из земельных участков принадлежит ее супругу, право собственности на участок зарегистрировано, не могут быть приняты судом во внимание, так как из представленной Выписки из ЕГРН на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, следует, что указанный земельный участок расположен на иной территории, а именно в пределах кадастрового квартала 54:11:037401 (л.д. 72-75).

С учетом изложенного исковые требования ФИО5 о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В.Черкасова