Решение по делу № 2-436/2025 от 03.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием в судебном заседании представителя истца прокурора г. Усть-Кута, действующего в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 – старшего помощника прокурора ФИО10,

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> – ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Иркутской <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты, обязании принять на учет для предоставления социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты, обязании принять на учет для предоставления социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение ФИО4 о нарушениях Министерством имущественных отношений Иркутской <адрес> прав при решении вопроса о предоставлении меры социальной поддержки семье, имеющей трех и более детей, в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с учетом состава семьи на основании закона Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» администрацией Усть-Кутского городского поселения постановлена на учет на получение земельного участка бесплатно. В настоящее время ее очередь в реестре 22.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Иркутской <адрес> многодетной семье ФИО4 отказано в принятии на учет на основании п. 15 Положения в связи с отсутствием сведений о постоянном месте жительства ФИО6 на территории Иркутской <адрес>.

Истец полагает, что данные выводы Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> противоречат требованиям действующего законодательства.

Семья ФИО4 состоит из 4 человек: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок).

Согласно справке военного комиссариата Катангского и <адрес>ов Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, 15.04.1999г.р., решением призывной комиссии призван на военную службу и ДД.ММ.ГГГГ направлен для прохождения военной службы по призыву в ряды Вооруженных сил РФ.

По сведениям УВМ ГУ МВД России по Иркутской <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (после наступления совершеннолетия) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из справки войсковой части Минобороны России № следует, что ФИО6 до настоящего времени проходит военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту.

При этом, установлено, что ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент совершеннолетия, имел регистрацию по месту жительства по адресу: Иркутская <адрес>. Соответственно на момент возникновения права указанный член семьи имел регистрацию и фактически проживал на территории Иркутской <адрес>.

Законом №-оз и Указом Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг не установлено ограничений в виде запрета на смену места жительства членов семьи, имеющей право на получение меры социальной поддержки, выводы Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> об отсутствии сведений о постоянном месте жительства ФИО6 на территории Иркутской <адрес> противоречат действующему законодательству.

Просит суд признать право ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 на предоставление социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; возложить на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанность принять ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 на учет для предоставления социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

В судебном заседании представители истца прокурора г. Усть-Кута, действующего в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 – старший помощник прокурора ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание материальные истцы ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2; ФИО6; ФИО5; ФИО6, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание третьи лица Администрация Усть-Кутского муниципального образования, Правительство Иркутской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-436/2025, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Закон Иркутской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" от 28.12.2015 N 146-ОЗ в соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

Указом Губернатора Иркутской области "Об установлении меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта" от 09.06.2021 N 158-уг установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - социальная выплата).

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 N 158-уг настоящее Положение устанавливает порядок, размер и условия предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - социальная выплата).

Согласно п. 4 указанного Положения, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 N 158-уг, право на получение социальной выплаты предоставляется гражданам, проживающим на территории Иркутской области, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков, падчериц, детей, находящихся под опекой или попечительством (родителям (усыновителям, опекунам, попечителям, мачехе или отчиму) или единственному родителю (усыновителю, опекуну или попечителю)), отвечающим в совокупности следующим условиям (далее - многодетная семья):

1) многодетная семья состоит на учете в качестве имеющей право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно (далее - земельный учет) не менее одного года;

2) наличие согласия многодетной семьи на предоставление социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно п. 15 указанного Положения, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 N 158-уг, основаниями для отказа в постановке на учет являются: 1) несоответствие многодетной семьи требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения; 2) непредставление или представление неполного перечня документов, за исключением документов, которые многодетная семья или ее представитель вправе не представлять в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения; 3) представление недостоверных сведений в заявлении и (или) документах; 4) обращение с заявлением о постановке на учет за пределами периода, установленного пунктом 8 настоящего Положения; 5) несоблюдение требований, указанных в абзаце втором пункта 8 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Кутского муниципального образования семья ФИО13 в составе: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на земельный учет, номер в реестре 48, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре 22, что подтверждается информацией Администрации Усть-Кутского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2; ФИО6; ФИО5; ФИО6 обратились в Министерство имущественных отношений Иркутской <адрес> с заявлением о постановке на учет на предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Иркутской области со ссылкой на положения п. 15, п. 4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 N 158-уг, отказало семье ФИО13 в принятии на учет. Как следует из указанного уведомления в документах, приложенных заявителями к заявлению о постановке на учет для предоставления социальной выплаты отсутствуют сведения о постоянном месте жительства ФИО6на территории Иркутской области.

Согласно доводам иска прокурор <адрес> полагает, что данные выводы Министерства имущественных отношений Иркутской области противоречат требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку не усматривает нарушений норм действующего законодательства со стороны Министерства имущественных отношений Иркутской области.

Как следует из материалов дела на момент принятия решения Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего семья ФИО13 состоит из 4 человек: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также на момент принятия решения Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего дела ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является несовершеннолетним, не проживает совместно с родителями, выехал из <адрес>, проживает в другом субъекте Российской Федерации, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно ответу Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет на получение служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи Щ-вых, а также самостоятельно реализует свои жилищные права.

Таким образом, семья Щ-вых на момент принятия решения Министерства имущественных отношений Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего дела не является многодетной. Кроме того, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не проживает на территории Иркутской <адрес>, снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из адресных справок и штампов в паспорте ФИО6

Согласно положений п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Анализ приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Усть-Кута в защиту прав ФИО13 о признании за ними права на предоставление социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков удовлетворению не подлежат, поскольку семья ФИО13 не является многодетной, а достигший возраста 24 лет на момент принятия оспариваемого решения Министерства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства за пределами Иркутской области.

Доводы прокурора <адрес> относительно того, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент совершеннолетия, имел регистрацию по месту жительства по адресу: Иркутская <адрес>, соответственно, на момент возникновения права (земельный учет) имел регистрацию и фактически проживал на территории Иркутской области, правового значения в рассматриваемом споре не имеют, поскольку предметом настоящего спора является право на предоставление социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков.

С заявлением о постановке на учет на предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2; ФИО6; ФИО5; ФИО6 обратились в Министерство имущественных отношений Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста 24 лет и при наличии регистрации данного лица по месту жительства в <адрес>.

Таким образом, семья ФИО13 совокупности критериев, предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 N 158-уг, не отвечает.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Усть-Кута в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права на предоставление социальной выплаты, обязании принять на учет для предоставления социальной выплаты являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в защиту прав ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 на предоставление социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; возложении на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности принять ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 на учет для предоставления социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 03.04.2025 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.04.2025 г.